3月21日,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《行政賠償司法解釋》),自2022年5月1日起施行。
《行政賠償司法解釋》首先明確了合法權(quán)益的內(nèi)涵——強(qiáng)調(diào)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)對(duì)其勞動(dòng)權(quán)、相鄰權(quán)等合法權(quán)益造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的,也可以依法提起行政賠償訴訟。
此外,界定了“其他違法行為”的范圍。《行政賠償司法解釋》規(guī)定,國(guó)家賠償法規(guī)定的“其他違法行為”包括以下情形:不履行法定職責(zé)行為;行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政職責(zé)過程中作出的不產(chǎn)生法律效果,但事實(shí)上損害公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為。
《行政賠償司法解釋》還明確賠償決定等行政行為屬于受案范圍:行政賠償決定、不予賠償決定以及逾期不作出賠償決定等行政行為屬于行政賠償訴訟受案范圍。
同時(shí),《行政賠償司法解釋》還列舉了行政行為被確認(rèn)違法的兩類主要情形:行政行為被有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定程序撤銷、變更、確認(rèn)違法或無效;實(shí)施行政行為的行政機(jī)關(guān)工作人員因該行為被生效法律文書或監(jiān)察機(jī)關(guān)政務(wù)處分確認(rèn)為瀆職、濫用職權(quán)。
此外,對(duì)于舉證責(zé)任、賠償標(biāo)準(zhǔn)、訴訟資格等方面,《行政賠償司法解釋》也都做出了明確規(guī)定。還強(qiáng)化了法院的釋明義務(wù),規(guī)范法院對(duì)損害賠償?shù)淖枚?biāo)準(zhǔn),明確行政賠償案件的裁判方式,增強(qiáng)行政賠償訴訟實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議效果。