近年來研究新興國家的著述比較熱門，較有代表性的，如霍華德·威亞爾達(dá)的《新興國家的政治發(fā)展》(2005)、安德魯·F.庫珀的《治理中的新興國家》(2009)、劉鳴等編著的《國際秩序中的中國與新興國家：領(lǐng)導(dǎo)作用、制度建構(gòu)與身份認(rèn)同》(2013)、查曉剛的《國際體系演進(jìn)與新興國家群體性崛起》(2016)等。這些著作從政治、外交政策、治理變革、國際關(guān)系等多個(gè)角度，對新興國家作了學(xué)術(shù)探索。

一方面，新興國家在國際社會中的地位和影響力與日俱增，特別是以中國為代表的新興國家在經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)、貿(mào)易競爭、科技實(shí)力等方面都在大幅提升，逐步擺脫了以西方傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的國際舊秩序，話語權(quán)也在擴(kuò)大;另一方面，新興國家在新舊國際秩序變遷的進(jìn)程中也出現(xiàn)了一些內(nèi)外交織的問題，包括經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性、國際治理的挑戰(zhàn)等，在與發(fā)達(dá)國家競爭中仍處于不利地位。對此，如何真正實(shí)現(xiàn)從依附到去依附的過程，找到適合自身國情、歷史文化和民意要求的獨(dú)立發(fā)展道路，仍充滿了曲折。

溫鐵軍的研究團(tuán)隊(duì)以國際宏觀與歷史相交織的視野，對新興國家進(jìn)行了深入調(diào)研和探索，在其2021年主編出版的《全球化與國家競爭》一書中，提出了許多新的觀點(diǎn)和討論路徑。其首要觀點(diǎn)，是當(dāng)代資本主義全球化競爭的參與者不是個(gè)體，而是國家。由此進(jìn)一步提出，全球化的本質(zhì)就是核心國家向半核心半邊緣國家以及邊緣國家遞次轉(zhuǎn)嫁成本的制度體系，以此形成了“核心—半邊緣—邊緣”這一依附結(jié)構(gòu)。

因此，可以認(rèn)為，在全球化競爭中，新興國家的發(fā)展歷程本身就是一個(gè)從依附到去依附的過程。從歷史視角看，新興國家自民族解放到獨(dú)立自主發(fā)展，最終成長為具備經(jīng)濟(jì)競爭力和國際影響力的國家的案例比較少見。溫鐵軍團(tuán)隊(duì)為此選取了最具代表性的新興七國(即書中所概括的“E7”國家)，包括中國、印度、巴西、南非4個(gè)長期研究對象，以及印尼、土耳其、委內(nèi)瑞拉3個(gè)短期研究對象，分析了核心國家美國針對新興國家戰(zhàn)略調(diào)整及其造成的影響。

從傳統(tǒng)的國際關(guān)系理論來看，《全球化與國家競爭》這本書延續(xù)了國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)主義理論的經(jīng)典表述框架，強(qiáng)調(diào)權(quán)力關(guān)系對于國家行為的影響，關(guān)注民族國家之間的權(quán)力平衡以及對國家利益的追求。這一論點(diǎn)基本上符合美國等西方發(fā)達(dá)國家所一直奉行的理論范式和國際關(guān)系哲學(xué)，以此為出發(fā)點(diǎn)，美國等核心國家所推行的戰(zhàn)略和外交政策始終強(qiáng)調(diào)國家核心利益的重要性，以維護(hù)自身的霸權(quán)為依托，因而將新興國家的崛起視為“改變現(xiàn)狀”和挑戰(zhàn)其全球霸權(quán)。

因此，我們看到美國近年來所推行的“亞太再平衡”、貿(mào)易戰(zhàn)以及“新冷戰(zhàn)”思維等，無一不在抵制和制約新興國家的發(fā)展。對新興國家而言，擺脫對核心國家的依附的過程將是十分痛苦的，俄羅斯、巴西、委內(nèi)瑞拉等均付出了比較大的代價(jià)。過去一段時(shí)間，自由主義和理想主義的思潮在國際政治格局中擁有了一定話語權(quán)，強(qiáng)調(diào)國際合作、國際制度建設(shè)和國際治理協(xié)調(diào)，但自2008年全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)以后，新興國家面臨著更加復(fù)雜的來自核心國家的競爭和博弈。

本書提出了一個(gè)比較重要的概念或者說事實(shí)——“成本轉(zhuǎn)嫁論”。這個(gè)論點(diǎn)可以解釋前全球化和全球化等一系列歷史進(jìn)程?？陀^而言，后發(fā)的新興國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)時(shí)不可避免要經(jīng)歷從模仿學(xué)習(xí)到追趕的過程，而自主創(chuàng)新始終伴隨其中，即眾所周知的“后來者優(yōu)勢”(或稱“后發(fā)優(yōu)勢”)——以林毅夫教授為代表的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)對此有相對系統(tǒng)的論述。

書中強(qiáng)調(diào)了伊曼紐爾·莫里斯·沃勒斯坦教授提出的“世界體系論”，即核心國家所謂的“比較制度優(yōu)勢”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，就是它們順暢地實(shí)現(xiàn)了在全球體系中向半邊緣及邊緣國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和政治的“雙重”成本轉(zhuǎn)嫁。該理論將國家競爭的內(nèi)涵，延伸到全球化成本轉(zhuǎn)嫁模型圖——“國家競爭的微笑曲線”，也可以說是國際分工引發(fā)的核心國家和邊緣國家的差異，使后發(fā)國家獲得相對收益，吸收核心國家的技術(shù)和先進(jìn)管理方法，初步建立工業(yè)化基礎(chǔ)，核心國家則擴(kuò)大了商品和服務(wù)市場，擷取了更大的金融資本利益。

從“成本轉(zhuǎn)嫁論”的研究路徑出發(fā)，可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，全球化時(shí)期核心國家利用跨國公司、國際資本、技術(shù)優(yōu)勢等實(shí)現(xiàn)更大利益的本質(zhì)。與此同時(shí)，核心國家爆發(fā)的金融危機(jī)也在向新興國家轉(zhuǎn)嫁，新興國家承受的代價(jià)包括經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會動亂、政權(quán)顛覆、國家分裂等，這是本書所強(qiáng)調(diào)的金融資本主義制度的深層次矛盾。新興國家承受金融危機(jī)和核心國家轉(zhuǎn)嫁的矛盾，以致在國際競爭中享受的收益和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)高度不對稱。

本書將全球資本主義作了三個(gè)歷史階段的劃分：第一階段是16世紀(jì)末期至“一戰(zhàn)”，第二階段是“一戰(zhàn)”和“二戰(zhàn)”后至20世紀(jì)80年代(民族獨(dú)立運(yùn)動、反殖民主義和產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移)，第三階段是20世紀(jì)90年代至今(全球化階段，核心先發(fā)國加速金融化)。從這個(gè)歷史時(shí)序看，核心國家主導(dǎo)的全球化一直處于調(diào)整和變化的過程中，折射出它們在不同歷史時(shí)期為維護(hù)自身霸權(quán)和利益所做的戰(zhàn)略布局。而新興國家在這個(gè)體系中常常處于被動的地位，在世界格局重構(gòu)的當(dāng)下面臨巨大挑戰(zhàn)。

新興國家面臨的最大挑戰(zhàn)，包括地緣戰(zhàn)略重構(gòu)和國際制度轉(zhuǎn)變。核心國家采取了“去國家化”的戰(zhàn)略，從帝國主義時(shí)期的侵犯他國主權(quán)和推行殖民政策，演變?yōu)橥ㄟ^跨國企業(yè)、國際金融資本等將新興國家納入到核心國家的金融資本體系。

在“E7”國家的案例中，巴西、委內(nèi)瑞拉等國原本具備比較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，也取得了一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，但由于核心國家的金融資本擾動和各類制約政策，破壞了其發(fā)展進(jìn)程。從這個(gè)層面看，許多新興國家所遭遇的挫折并非源于自身，而是在核心國家主導(dǎo)的全球化格局中難以獲得更有利的話語權(quán)，在遭遇金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)被迫承受核心國家的成本轉(zhuǎn)嫁。一個(gè)很明顯的例子，是美國等核心國家以量化寬松貨幣政策為“藥方”，在政策調(diào)整中輸出金融危機(jī)，加速新興國家資本外流，并利用美元等國際貨幣轉(zhuǎn)嫁了危機(jī)成本，很快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;反觀新興國家的復(fù)蘇則并不順暢，還衍生出新的發(fā)展失衡問題。

以巴西、墨西哥、智利、阿根廷等為代表的拉美國家，曾一度駛?cè)虢?jīng)濟(jì)發(fā)展的“快車道”，但在經(jīng)濟(jì)根基尚不牢固的背景下貿(mào)然采取經(jīng)濟(jì)金融自由化路線，紛紛效仿發(fā)達(dá)國家實(shí)施不契合本國國情的金融改革與金融開放政策，不僅造成匯率激烈波動、貨幣貶值和通貨膨脹，而且逐漸演變?yōu)楸容^嚴(yán)重的區(qū)域性金融危機(jī)，某種程度上“斷送”了部分拉美國家跨過“中等收入陷阱”的前景。

雖然經(jīng)過艱難的獨(dú)立解放斗爭后一些拉美國家實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立，但由于它們依附于核心國家，在經(jīng)濟(jì)金融方面未能及時(shí)采取獨(dú)立發(fā)展的模式，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并不牢固，因而在發(fā)達(dá)國家所推動的“貝克計(jì)劃”等各種模式的過度金融化路徑誘導(dǎo)下，過快放松金融監(jiān)管，放棄匯率管制，依賴于外債和國際資本的經(jīng)濟(jì)模式，不僅損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立性，還陷入積重難返的債務(wù)問題。

本書認(rèn)為，全球格局正面臨解體和重組的沖擊，“E7”國家在這個(gè)進(jìn)程中將被動或主動地調(diào)整自身的角色定位和戰(zhàn)略方向。以中國為例，中美兩國正面臨解除耦合的過程，首先是國際貿(mào)易中中美兩大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)常賬戶的結(jié)構(gòu)性失衡，在美國加速金融化和各類金融資產(chǎn)急速膨脹發(fā)展的同時(shí)，中國加大了實(shí)體經(jīng)濟(jì)和基建投資形成高增長態(tài)勢。以美國為代表的核心國家通過硬實(shí)力和軟實(shí)力結(jié)合的手段，對邊緣國家實(shí)施“去國家化”政策;而中國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，經(jīng)歷了從流動性過剩矛盾到部分領(lǐng)域資產(chǎn)泡沫化、債務(wù)膨脹，再到深化金融改革，逐步推動金融回歸到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源。借助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加強(qiáng)金融監(jiān)管舉措，中國逐步將經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題推向高質(zhì)量發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以此構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。本書指出，中國近年來推動的生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、金融供給側(cè)改革、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)等對策有利于應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)。

反觀其他新興國家，在目前乃至今后的國際秩序變遷和戰(zhàn)略重構(gòu)過程中將不約而同面臨更大的挑戰(zhàn)，“E7”國家由于歷史發(fā)展條件、經(jīng)濟(jì)金融制度以及發(fā)展戰(zhàn)略的巨大差異，在應(yīng)對核心國家“成本轉(zhuǎn)嫁”時(shí)可能采取不同的應(yīng)對策略。新興國家的出路無疑在于真正對核心國家“去依附”，這也將意味著新興國家既要依靠制度創(chuàng)新、深化區(qū)域合作，走出美歐等西方國家主導(dǎo)的國際貨幣金融霸權(quán)體系，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展、平等互惠的全球金融貿(mào)易新格局;同時(shí)要加強(qiáng)多邊關(guān)系及區(qū)域合作的共生協(xié)調(diào)，力爭形成新興國家參與國際制度的構(gòu)建權(quán)與維護(hù)自身利益的話語權(quán)，共同努力建設(shè)有利于新興國家的包容、平等、互利發(fā)展的國際制度。

中國在這方面已經(jīng)提出了一系列有建設(shè)意義的“中國方案”，包括推進(jìn)共建“一帶一路”，倡導(dǎo)設(shè)立金磚銀行(NDB)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)等，為新興國家提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目資源，以期有效促進(jìn)亞洲區(qū)域的建設(shè)互聯(lián)互通化和經(jīng)濟(jì)一體化。

關(guān)鍵詞： 發(fā)展道路 影響力與日俱增 國際舊秩序 歷史視角