工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布《關于促進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，明確力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結構合理、資源供應穩(wěn)定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的高質量發(fā)展格局。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長陳克龍表示，我國鋼鐵已經進入由規(guī)模效益向質量效益轉變的加速演進期，處于由大到強歷史轉變的關鍵階段，總體呈現(xiàn)四大特點。

一是規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)保持，粗鋼產量從建國時的15.8萬噸增長到超過10億噸，全球占比從0.1%達到最高的達到56.7%。

二是產品品種更加豐富，國內鋼材市場占有率超過99%，22大類鋼材產品中，有19類鋼材產品自給率達到100%，一批高端鋼材達到國際領先水平，鋼鐵新材料不斷取得產業(yè)化突破，有力保障了重大工程和重點項目的順利實施。

三是綠色智能水平加速提升，“雙碳”目標引領鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展，超低排放改造在全行業(yè)廣泛推進，單位能耗相關指標國際領先，數(shù)字化智能化程度逐步提高，冶金產業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到66%，高出全國平均水平近14個百分點。

四是產業(yè)結構更加優(yōu)化，產業(yè)集中度不斷提升，前10家鋼鐵企業(yè)集中度已由2015年的34%提升到2021年的41%，提高了7個百分點。中國寶武重組馬鋼、太鋼、重鋼后，成為世界最大的鋼鐵企業(yè)集團。在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領域擁有了一批世界級企業(yè)。

短期內鋼鐵供需雙弱

不過，陳克龍?zhí)嵝?，當前國際地緣政治沖突加劇，國內疫情多點散發(fā)，大量不穩(wěn)定因素在多層面影響經濟發(fā)展，鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長存在巨大的不確定性和錯綜復雜的嚴峻挑戰(zhàn)。

短期內，鋼鐵工業(yè)受供給約束和需求收縮雙向壓力的影響將更加突出，供需雙弱問題短期內難以改觀，減量化發(fā)展特征更加明顯，開始進入中低速高質量發(fā)展階段。

結合當前形勢變化，陳克龍針對促進鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展提出五點建議。

一是牢牢把握鋼鐵工業(yè)的核心使命，提供高品質高端的鋼鐵產品和服務供給，維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定高效運轉。

要切實提高鋼鐵的資源保障能力，破除慣性思維，加快國內鐵礦投資開發(fā)。同時，處理好控產能、控產量和保供給、穩(wěn)增長的關系，要在保障有效供給，滿足有效需求的情況下，鞏固去產能成果，拓展新增長空間，轉變單純的規(guī)模發(fā)展思路，努力在提效益、降成本、拓展新領域方面取得新突破。

二是堅定不移推進綠色低碳轉型。結合行業(yè)發(fā)展實際，正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關系。

“推進‘雙碳’工作需要雙輪驅動，一個是技術創(chuàng)新，鼓勵支持綠色低碳技術攻關，聚焦氫冶金、碳捕捉和碳利用、全氧冶煉等技術，促進技術的轉化和推廣應用。另一個是減量，根據(jù)需求減少消費總量，更重要的是減少長流程，發(fā)展短流程，建設高水平的廢鋼回收體系，推進廢鋼資源的高質高效利用，開展電爐鋼發(fā)展試點示范，有序推動電爐鋼發(fā)展?！标惪她堈f。

三是嚴格規(guī)范開展產能置換工作。各地區(qū)各企業(yè)必須嚴格執(zhí)行產能置換相關政策規(guī)定，相關企業(yè)應當自覺做行業(yè)秩序的維護者。

陳克龍表示，近年來產能置換政策總體執(zhí)行情況良好，但隨著去產能工作的推進和行業(yè)效益的大幅好轉，違法違規(guī)新增產能的風險又開始積累，部分企業(yè)仍未轉變發(fā)展思路，仍保持規(guī)模擴張的慣性思維，千方百計變相突破產能置換政策。工信部將組織梳理產能置換的開展情況，聯(lián)合相關部門對違法違規(guī)新增鋼鐵產能行為繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢。

四是著力推動原材料鋼鐵工業(yè)穩(wěn)定增長，保持鋼鐵工業(yè)自身的穩(wěn)定運行，鼓勵加大投資提前技改。

值得注意的是，1-3月份，黑色金屬冶煉加工增加值同比下降2.4%，粗鋼產量同比下降10.5%，高爐開工率約為74%，投資僅同比增長7%。

陳克龍對此表示，目前下行壓力巨大，需要對失速風險加強預判和研究。還要從產業(yè)鏈穩(wěn)定大局角度出發(fā)，穩(wěn)住合理價格，確保上下游企業(yè)都能得到合理利潤，保住上下游產業(yè)鏈市場主體。

五是統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產。陳克龍強調，近期各地疫情散發(fā)，對鋼鐵工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定連續(xù)生產造成較大沖擊，工信部正在研究制定疫情多點散發(fā)下重點行業(yè)、企業(yè)保運轉穩(wěn)運行的工作方案。此外，近期原材料工業(yè)領域發(fā)生了一些安全生產事故，要特別注意針對企業(yè)和生產工藝的特點，提前研究有效管用的防范措施，制定應急情況穩(wěn)定生產的預案。

（文章來源：21世紀經濟報道）

關鍵詞： 工業(yè)和信息化部