編者的話：近來(lái)，動(dòng)蕩的世界局勢(shì)加上多國(guó)遭遇極端天氣影響，引發(fā)全球多地出現(xiàn)糧食短缺狀況，世界糧食計(jì)劃署稱，人類或?qū)⒚媾R“二戰(zhàn)后最大的糧食危機(jī)”。歷數(shù)幾次重大糧食危機(jī)，大都是多種因素疊加的后果，但背后均不難發(fā)現(xiàn)美國(guó)的身影。可以說(shuō)，美國(guó)這只“幕后黑手”操控糧食危機(jī)由來(lái)已久。

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歷次糧食危機(jī)都有美國(guó)身影

埃及的故事：刻意制造糧價(jià)飆升

20世紀(jì)以來(lái)，世界歷經(jīng)了多次糧食危機(jī)，不難發(fā)現(xiàn)每次糧食危機(jī)都伴隨著3個(gè)特點(diǎn)：一是全球糧食價(jià)格暴漲；二是世界出現(xiàn)數(shù)量龐大的饑餓人口；三是危機(jī)總與美國(guó)脫不開(kāi)干系。上世紀(jì)70年代初期，世界爆發(fā)了一場(chǎng)由石油危機(jī)引發(fā)的全球糧食危機(jī)，從1971年至1974年，世界糧食價(jià)格上漲了153%，全球至少有5億發(fā)展中國(guó)家人口遭受饑餓之苦。這場(chǎng)糧食危機(jī)的直接誘因就是美國(guó)謀求石油霸權(quán)。本世紀(jì)初，全球又爆發(fā)了一場(chǎng)由伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的糧食危機(jī)，其直接原因依然與美國(guó)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及干涉中東事務(wù)相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年至2004年，世界糧食價(jià)格漲幅高達(dá)75%，世界出現(xiàn)了約8.5億饑餓人口。2010年前后，世界又遭受一次因極端天氣造成農(nóng)業(yè)大幅減產(chǎn)帶來(lái)的糧食危機(jī)，糧價(jià)漲幅達(dá)到73%，全球近10億人挨餓。這次危機(jī)與美國(guó)向全球轉(zhuǎn)嫁次貸危機(jī)關(guān)系密切。

埃及的故事就很有代表性。古埃及曾被稱為羅馬帝國(guó)的糧倉(cāng)，但現(xiàn)代埃及卻成了世界最大的糧食進(jìn)口國(guó)之一。這與埃及的殖民歷史相關(guān)。當(dāng)時(shí)，隨著世界紡織工業(yè)發(fā)展，棉花供不應(yīng)求，于是西方國(guó)家就讓埃及人利用大量耕地種棉花，當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)村勞動(dòng)力也被吸引到城市里從事棉花加工業(yè)。到了20世紀(jì)，埃及就成了糧食進(jìn)口國(guó)。后來(lái)埃及發(fā)生“阿拉伯之春”其實(shí)也與糧食安全有關(guān)。2008年，美國(guó)通過(guò)量化寬松政策發(fā)行了大量美元，引發(fā)包括北非地區(qū)在內(nèi)的世界多地動(dòng)蕩。2010年美國(guó)資本又惡意炒作增發(fā)上千億美元，加上當(dāng)年氣候異常引發(fā)糧食減產(chǎn)，此時(shí)世界四大糧食企業(yè)(其中3家是美國(guó)企業(yè))又坐地起價(jià)，導(dǎo)致北非糧食價(jià)格被抬到歷史新高。有人說(shuō)，如果埃及人當(dāng)時(shí)還能吃得起薄餅，暴亂就不會(huì)發(fā)生。

非洲的故事：間接摧毀當(dāng)?shù)乇就赁r(nóng)業(yè)

許多非洲國(guó)家與埃及有著相似的經(jīng)歷。在上世紀(jì)60年代，非洲每年出口價(jià)值13億美元的糧食。而40年后，非洲國(guó)家所需糧食中的25%必須依賴進(jìn)口。這背后既有部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的原因，更是美國(guó)等西方國(guó)家操控的結(jié)果。非洲的糧食生產(chǎn)原本以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散耕種為主，大量的農(nóng)業(yè)人口自給自足。后來(lái)，不同地區(qū)甚至不同國(guó)家逐漸在產(chǎn)業(yè)上有了各自的分工，產(chǎn)生了國(guó)際糧食貿(mào)易。進(jìn)入20世紀(jì)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)以及巨額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)展成為糧食出口大國(guó)。少數(shù)的美國(guó)糧食巨頭企業(yè)，逐步壟斷了全球的糧食生產(chǎn)、運(yùn)輸以及農(nóng)藥、化肥和種子市場(chǎng)。

同一時(shí)期，大批非洲國(guó)家從糧食出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食進(jìn)口國(guó)。二戰(zhàn)后，非洲許多擺脫了殖民統(tǒng)治或剛剛獲得獨(dú)立的國(guó)家都有著迫切的工業(yè)化要求。然而，工業(yè)化、城市化必然會(huì)大幅減少耕地和農(nóng)業(yè)人口，糧食產(chǎn)出少了，相對(duì)糧食需求就增加了。非洲國(guó)家采取的辦法是大量進(jìn)口價(jià)格低廉的美國(guó)糧食，但廉價(jià)的美國(guó)糧食對(duì)于非洲的糧食生產(chǎn)來(lái)說(shuō)也往往有毀滅性的影響，隨著非洲糧食生產(chǎn)逐漸萎縮，越來(lái)越受制于國(guó)際糧食市場(chǎng)，等同于把糧食安全交到了美國(guó)手中。

以美國(guó)為首的西方國(guó)家通過(guò)國(guó)際組織建立并鞏固了國(guó)際糧食體系。根據(jù)一份美國(guó)的研究報(bào)告，美國(guó)通過(guò)國(guó)際組織向非洲和拉美的第三世界國(guó)家施壓，迫使它們放棄被視為低效的小型農(nóng)業(yè)，將大量人口推向城市生產(chǎn)咖啡、棉花等經(jīng)濟(jì)作物出口以償還外債，然后再利用工業(yè)收入進(jìn)口糧食。這徹底摧毀了這些國(guó)家的本國(guó)農(nóng)業(yè)，將它們的糧食安全系于美國(guó)主導(dǎo)的全球糧食體系。從20世紀(jì)50年代到70年代早期，這種看似低成本的解決方案在國(guó)際糧食價(jià)格相對(duì)比較穩(wěn)定時(shí)還是安全的。但遇到一些意外情況，如戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、極端天氣等因素造成糧食大幅減產(chǎn)或運(yùn)輸不暢時(shí)，受供求關(guān)系影響，國(guó)際糧價(jià)就會(huì)大漲，糧食危機(jī)就產(chǎn)生了。

“燒玉米”：引發(fā)國(guó)際糧價(jià)上漲

同樣是在美國(guó)的推動(dòng)下，各國(guó)愈發(fā)依賴全球市場(chǎng)供應(yīng)的糧食，這就更容易與糧食價(jià)格的異常波動(dòng)形成惡性循環(huán)。這種局面恰是美國(guó)樂(lè)于見(jiàn)到的。1986年，時(shí)任美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)約翰·布洛克就曾說(shuō)過(guò)，“發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該自己養(yǎng)活自己的想法不合時(shí)宜。他們可以通過(guò)依賴美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)更好地確保糧食安全，在大多數(shù)情況下，我們的農(nóng)產(chǎn)品成本更低?！?/p>

但美國(guó)的糧食并不可靠。美國(guó)是世界最大的糧食出口國(guó)，而玉米是其優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，占全球產(chǎn)量的30%還多。實(shí)際上，美國(guó)本國(guó)吃不掉的玉米，并沒(méi)有像他們所說(shuō)的那樣流向窮國(guó)的餐桌來(lái)解決糧食危機(jī)。在許多人缺糧挨餓的時(shí)候，美國(guó)的玉米卻變成了生物燃料。從上世紀(jì)70年代全球爆發(fā)數(shù)次石油危機(jī)以來(lái)，美國(guó)致力于降低對(duì)外部能源的依賴，在國(guó)內(nèi)發(fā)展一種能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定并且能夠替代石油的可再生能源。由于以玉米等糧食作物為原料的生物乙醇的優(yōu)良特性，它成為美國(guó)優(yōu)先發(fā)展的可再生能源。美國(guó)生物乙醇產(chǎn)量的不斷增加也使對(duì)玉米的需求增大。近些年世界糧食價(jià)格的暴漲，很大程度上和美國(guó)生物能源的快速發(fā)展有關(guān)。美國(guó)通過(guò)發(fā)展生物能源燒掉了大量的玉米，以至于本世紀(jì)初期世界發(fā)生數(shù)次糧食危機(jī)時(shí)，時(shí)任世界銀行行長(zhǎng)佐利克認(rèn)為，國(guó)際糧價(jià)的上漲大半歸因于美國(guó)的生物燃料政策。

而站在美國(guó)的角度，“燒玉米”的生物能源戰(zhàn)略一舉多得。首先，它能為國(guó)內(nèi)過(guò)剩的糧食找到內(nèi)部消化的出口，將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成工業(yè)品燃料。其次，可以在資本杠桿的作用下，同時(shí)操控國(guó)際糧食價(jià)格和能源價(jià)格。此外，通過(guò)掌握世界糧食和能源安全，使美國(guó)霸權(quán)主義的根基得以不斷鞏固。

超級(jí)大糧商“操縱”第三世界的利器

據(jù)外媒報(bào)道，西方ABCD四大糧商借助俄烏沖突大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)。四大糧商指的是阿徹丹尼爾斯米德蘭(ADM)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和路易達(dá)孚(Louis Dreyfus)。除了路易達(dá)孚之外，前三家都是美國(guó)企業(yè)。阿徹丹尼爾斯米德蘭是全球最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及制造公司，也是全球最大油菜籽、玉米、小麥等農(nóng)產(chǎn)品加工廠商；嘉吉是美國(guó)規(guī)模最大的私營(yíng)企業(yè)；而邦吉是全球最大油料作物加工商。

吆喝“滅火”的“縱火犯”

在美國(guó)主導(dǎo)建立的全球糧食體系中，跨國(guó)糧食貿(mào)易商、大型種子公司、大型化工和化肥公司、糧食加工商和全球連鎖超市等是主要的組成部分。美國(guó)學(xué)者埃里克·霍爾特-希門(mén)尼斯研究2008年前后全球糧食危機(jī)的報(bào)告稱，美國(guó)的ABC三大糧商一度控制了全球90%的糧食貿(mào)易。此外，美國(guó)還通過(guò)孟山都等巨頭企業(yè)控制了全球1/5的種子生產(chǎn)。通過(guò)杜邦等大企業(yè)深度介入世界農(nóng)藥和化肥領(lǐng)域。報(bào)告指出，美國(guó)正是通過(guò)這些大公司的壟斷謀求糧食霸權(quán)。而這些大公司也需要美國(guó)的霸權(quán)為支撐，在全球范圍內(nèi)追求資本利益的最大化。正是在它們相互勾結(jié)，“求權(quán)”“逐利”的過(guò)程中，糧食危機(jī)就不可避免地發(fā)生了。諷刺的是，以全球領(lǐng)導(dǎo)者和秩序締造者自居的美國(guó)，還會(huì)積極組織包括農(nóng)業(yè)壟斷公司在內(nèi)的各方力量去防范和抵御糧食危機(jī)，霍爾特-希門(mén)尼斯稱之為“讓縱火犯去滅火”。

以2008年的世界糧食危機(jī)為例。當(dāng)時(shí)，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織稱，2007年全球糧食收成創(chuàng)下紀(jì)錄，全世界有足夠的糧食養(yǎng)活每個(gè)人。事實(shí)上，據(jù)測(cè)算在那之前的20年中，世界糧食產(chǎn)量以每年2%以上的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)，而同期全球人口增長(zhǎng)率已降至每年1.14%，人口增長(zhǎng)并沒(méi)有超過(guò)總體糧食供應(yīng)能力。所以，近年來(lái)的糧食危機(jī)本質(zhì)是糧價(jià)危機(jī)，是部分地區(qū)的人們太窮了，無(wú)法支付足夠的錢(qián)購(gòu)買糧食。這正是美國(guó)以及控制著糧食企業(yè)的壟斷資本經(jīng)過(guò)多年的布局和運(yùn)作促成的。

從墨西哥的故事看美國(guó)招數(shù)

在資本的操控下，美國(guó)逐步建立起了全球糧食體系。世界多數(shù)國(guó)家——尤其是第三世界國(guó)家糧食安全的大權(quán)，越來(lái)越集中在極少數(shù)壟斷公司手中。這些大公司通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、種子、農(nóng)藥、化肥等方面的控制，已經(jīng)在相當(dāng)程度上操縱了許多第三世界國(guó)家的糧食生產(chǎn)。

上世紀(jì)60至90年代，發(fā)生在亞洲及拉美國(guó)家的綠色革命，其宗旨是幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以墨西哥為例，在時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)胡佛的推動(dòng)下，墨西哥農(nóng)業(yè)部和美國(guó)洛克菲勒基金會(huì)簽訂協(xié)議，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了深入合作，取得了一定的成效。發(fā)生在這個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力顯著提高被贊為“奇跡”，但需要關(guān)注的是，伴隨著美國(guó)公司對(duì)墨西哥種子等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的壟斷，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得愈發(fā)不可持續(xù)，“奇跡”掩蓋了這樣一些可怕的現(xiàn)實(shí)：90%的本土農(nóng)業(yè)生物多樣性喪失、地下水位大幅下降、土壤退化、數(shù)百萬(wàn)農(nóng)民流離失所和城市貧民窟不斷擴(kuò)大……

另一方面，美國(guó)牢牢掌握著全球糧食定價(jià)權(quán)。同時(shí)，通過(guò)大糧商對(duì)國(guó)際范圍內(nèi)糧食運(yùn)輸時(shí)間的把控，影響并左右世界糧食價(jià)格。此外，解決世界糧食危機(jī)，美國(guó)給出的解決方案往往是更多的補(bǔ)貼、更多的糧食援助、更多的自由貿(mào)易和更多的墨西哥式的綠色革命，但這些恰是導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生的根源。

（文章來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)）

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