職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要任務(wù)。今年的政府工作報(bào)告提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，2022年5月1日起施行的修訂后的職業(yè)教育法更是為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展筑牢了法治保障。

提高職業(yè)教育吸引力、強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)教融合……今年全國(guó)兩會(huì)期間，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、職教改革發(fā)展新任務(wù)，多名全國(guó)人大代表各抒己見(jiàn)，助力職業(yè)教育真正“強(qiáng)起來(lái)”“活起來(lái)”。

【資料圖】

打通職教學(xué)生升學(xué)就業(yè)通道

作為曾在第43屆世界技能大賽中奪得汽車(chē)噴漆項(xiàng)目金牌的青年人才，全國(guó)人大代表、浙江杭州技師學(xué)院教師楊金龍一直高度關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展。

“要想吸引更多的家長(zhǎng)和學(xué)生選擇職業(yè)教育，就要真正提高技能人才的經(jīng)濟(jì)待遇、發(fā)展環(huán)境和社會(huì)地位。”楊金龍希望從國(guó)有企業(yè)做起，對(duì)通過(guò)相應(yīng)技能等級(jí)認(rèn)定的學(xué)生給予相應(yīng)的薪資待遇，在內(nèi)部晉升中給予技師、高級(jí)工畢業(yè)生享受本科、大專(zhuān)生同等待遇，進(jìn)一步落實(shí)高級(jí)工、技師層次畢業(yè)生在學(xué)歷上等同于大專(zhuān)、本科，并在國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中央和國(guó)有企業(yè)等招聘中同等對(duì)待。

在工作實(shí)踐中，楊金龍深刻體會(huì)到，職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)只有與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、與企業(yè)呼應(yīng)，才能有生命力。他建議國(guó)家整體統(tǒng)籌各地職業(yè)院校、技工院校專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與各地產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密對(duì)接，為中國(guó)式現(xiàn)代化培育更多的“大國(guó)工匠”。

全國(guó)人大代表、湖北武漢市旅游學(xué)校教師馬丹也關(guān)注到了職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置問(wèn)題，她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多技工學(xué)校的專(zhuān)業(yè)由人社部設(shè)定，但當(dāng)這些學(xué)校的畢業(yè)生想要升學(xué)和就業(yè)時(shí)，招錄方是以教育部的專(zhuān)業(yè)目錄作為主要篩選依據(jù)，導(dǎo)致職校生缺乏對(duì)口的報(bào)考途徑，容易造成普職分流焦慮。

“提高家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知和認(rèn)可，一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是要打通中職階段學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)通道?！瘪R丹建議將人社部的專(zhuān)業(yè)目錄和教育部的專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行整合。一方面，人社部門(mén)應(yīng)緊密結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)人才需求信息，并與教育部聯(lián)席，共同探討職業(yè)教育的發(fā)展。此外，職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和市場(chǎng)需求密切相關(guān)，也應(yīng)選取行業(yè)和企業(yè)代表為職教專(zhuān)業(yè)設(shè)置獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。通過(guò)各方相互協(xié)同，以科學(xué)的方式形成全國(guó)統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)目錄，這也有助于推動(dòng)中職學(xué)校與中小學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)啟蒙、職業(yè)體驗(yàn)等課程，讓學(xué)生在進(jìn)入高中階段時(shí)對(duì)自身有清晰認(rèn)識(shí)，選擇適合自己發(fā)展的學(xué)校和專(zhuān)業(yè)。

“目前學(xué)生在高職教育和普通高等教育之間只能選擇一種，不利于全面持續(xù)發(fā)展。”全國(guó)人大代表、浙江晨泰科技股份有限公司工程師胡東方建議加速高職教育和普通高等教育等值化融通，比如，高職教育的學(xué)生通過(guò)考試或?qū)W分互認(rèn)同樣可以到高等教育的學(xué)校去讀書(shū)，打通“一堵墻”，以此暢通各類(lèi)技能人才學(xué)歷、技能提升深造通道，從而形成縱向有階梯、橫向可貫通的人才發(fā)展路徑。

讓技能人才進(jìn)得來(lái)留得住

修訂后的職業(yè)教育法提出，國(guó)家鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)技能大師、勞動(dòng)模范、能工巧匠等高技能人才，通過(guò)擔(dān)任專(zhuān)職或兼職專(zhuān)業(yè)課教師等方式，參與人才培養(yǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技能傳承等。

“能工巧匠具有高超的實(shí)踐操作能力，聘請(qǐng)他們擔(dān)任專(zhuān)業(yè)課教師，可以有效提高學(xué)生操作能力，提升職業(yè)教育水平?！钡谡{(diào)研走訪(fǎng)中，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)浙江省委會(huì)副主委鮑虎軍發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前公辦職業(yè)教育學(xué)校在聘任能工巧匠擔(dān)任專(zhuān)業(yè)課教師時(shí)存在諸多障礙。

比如，能工巧匠往往至少需要扎根基礎(chǔ)崗位20多年，許多人的學(xué)歷只有中技、職高。但根據(jù)目前教育和人社部門(mén)的準(zhǔn)入規(guī)定，公辦職業(yè)教育學(xué)校對(duì)專(zhuān)業(yè)課教師的年齡普遍要求在45周歲以下，學(xué)歷普遍為大專(zhuān)以上，很多能工巧匠無(wú)法達(dá)到招聘門(mén)檻。

此外，由于能工巧匠在任教資質(zhì)、教學(xué)業(yè)績(jī)、課題成果等方面與科班出身的教師相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，入校后在職稱(chēng)晉升評(píng)審等方面阻力較大，導(dǎo)致“進(jìn)來(lái)的人留不久，留下的人升不了”。

對(duì)此，鮑虎軍建議結(jié)合職業(yè)教育的實(shí)際需求，對(duì)學(xué)歷條件、面試條件等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，考評(píng)中突出專(zhuān)業(yè)實(shí)操能力、帶徒能力，弱化對(duì)普通話(huà)、教育學(xué)、心理學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)的考核。

同時(shí)，出臺(tái)更多有針對(duì)性的鼓勵(lì)政策，讓優(yōu)秀的能工巧匠能充實(shí)到職業(yè)教育一線(xiàn)需要?jiǎng)邮謱?shí)踐的課程體系中去。比如，適當(dāng)降低能工巧匠入職門(mén)檻，放寬年齡和學(xué)歷要求；給予學(xué)校更多自主權(quán)，下放一定經(jīng)費(fèi)保障權(quán)與編制自主權(quán)，完善優(yōu)化能工巧匠職務(wù)職稱(chēng)評(píng)聘制度及入職后的晉升體系等。

對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求深化產(chǎn)教融合

職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合最緊密的教育類(lèi)型，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在全國(guó)政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)蘇華看來(lái)，職業(yè)院校應(yīng)牢記“技能強(qiáng)國(guó)、科教興國(guó)”使命，發(fā)揮職業(yè)教育產(chǎn)教融合優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，瞄準(zhǔn)技術(shù)變革方向，深化產(chǎn)教融合、科教融匯。

蘇華建議，職業(yè)院校應(yīng)開(kāi)設(shè)更多緊缺的、符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)，形成人才鏈緊扣產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專(zhuān)業(yè)體系。同時(shí)，積極整合地方政府、科技推廣部門(mén)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、種糧大戶(hù)等各方資源，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合體，把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端、智能、綠色發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)河北省委會(huì)副主委、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)張運(yùn)凱發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的產(chǎn)教融合、校企合作方面還存在地方政府主導(dǎo)作用亟待增強(qiáng)、績(jī)效考核評(píng)估亟待完善等問(wèn)題。他建議，認(rèn)真貫徹修訂后的職業(yè)教育法，進(jìn)一步明確職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、地方為主，全面落實(shí)“政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)”。

張運(yùn)凱指出，地方政府應(yīng)細(xì)化制定本地區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作實(shí)施細(xì)則等相關(guān)政策制度，落實(shí)落細(xì)校企合作中企業(yè)金融、財(cái)政、土地等支持政策和附加教育費(fèi)、地方教育附加減免及其他稅費(fèi)優(yōu)惠。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善職業(yè)院?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將產(chǎn)教融合、校企合作完成情況等作為評(píng)估職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要參考。在行業(yè)企業(yè)評(píng)級(jí)和綜合評(píng)價(jià)中，將企業(yè)對(duì)職業(yè)院校支持情況納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)積極同學(xué)校合作開(kāi)展人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)。

本報(bào)記者 趙晨熙

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