今年6月初，河北省委、省政府研究制定了扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及配套政策，即省“1＋20”政策體系，《關(guān)于促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施》是20個(gè)配套文件之一。

3個(gè)月來(lái)，省司法廳和相關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)“五條政策措施”落地落實(shí)，著力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，目前29項(xiàng)具體舉措已基本完成，為扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了法治保障。

(相關(guān)資料圖)

給政策 打出“組合拳”

“公證‘云上辦’，一周就辦結(jié)，還減免了30％的公證費(fèi)?！笔仪f市一家生物科技有限公司的負(fù)責(zé)人蔡先生對(duì)前不久石家莊市太行公證處提供的法律服務(wù)贊不絕口。

蔡先生的公司是一家從事醫(yī)療科研的企業(yè)，租賃了私人車間作為科研場(chǎng)所。因就租金問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，房東一氣之下斷水?dāng)嚯姡瑢?dǎo)致企業(yè)進(jìn)行科研的細(xì)胞等產(chǎn)品大量壞死，造成了約300萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，為固定證據(jù)提起公證申請(qǐng)。

“這家企業(yè)的科研場(chǎng)所屬于無(wú)菌場(chǎng)所，人員進(jìn)出需要嚴(yán)格消毒，且情況緊急，拖的時(shí)間越久細(xì)胞壞死的數(shù)量越大。”石家莊市太行公證處工作人員告訴筆者，為了不錯(cuò)過(guò)保全證據(jù)的最佳時(shí)機(jī)，他們決定通過(guò)公證處的“公證云”APP進(jìn)行取證。

企業(yè)工作人員將現(xiàn)場(chǎng)情況拍攝形成電子數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)上傳存儲(chǔ)到“公證云”的平臺(tái)。僅一周時(shí)間，石家莊市太行公證處便出具了公證書。另外因考慮到企業(yè)嚴(yán)重虧損，經(jīng)營(yíng)困難，予以減免了30％的公證費(fèi)用。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，打造法治化營(yíng)商環(huán)境離不開一系列好政策的支撐。今年6月，省司法廳聯(lián)合省發(fā)改委制發(fā)《關(guān)于階段性下調(diào)涉企公證服務(wù)收費(fèi)的通知》，實(shí)施涉企公證費(fèi)用減免措施，對(duì)9類涉企公證事項(xiàng)下調(diào)不低于30％的費(fèi)用。截至目前，全省共辦理涉企公證服務(wù)事項(xiàng)1172件，已減免涉企公證收費(fèi)123．1萬(wàn)元。

為了切實(shí)減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，省司法廳還指導(dǎo)推動(dòng)全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定實(shí)施輕微違法行為包容免罰清單。

“聽到不予處罰后，我都有點(diǎn)不相信自己的耳朵。”石家莊市高新區(qū)澳飛家具廠廠長(zhǎng)石海飛對(duì)筆者講述了他的這次免罰經(jīng)歷。

石海飛經(jīng)營(yíng)的家具廠主要從事家具組裝與銷售，為提高銷量，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布了一系列宣傳廣告，其中使用了“全網(wǎng)最低價(jià)”等夸大性廣告用語(yǔ)，涉嫌違反廣告法的相關(guān)規(guī)定。按照規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)其處以二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

“嚴(yán)格監(jiān)管與優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境之間并非天然的對(duì)立關(guān)系，有溫度的監(jiān)管、執(zhí)法，讓行政執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果更好地統(tǒng)一起來(lái)，也更加符合法治本義?！笔仪f市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們依據(jù)《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域首次輕微違法免罰清單》，對(duì)該家具廠作出了不予行政處罰的決定，并進(jìn)行了相應(yīng)的批評(píng)教育。

截至目前，省級(jí)32個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已制定實(shí)施360項(xiàng)免罰事項(xiàng)，各地各部門免罰清單也陸續(xù)出臺(tái)，真正讓市場(chǎng)主體感受到了執(zhí)法的溫度。

給服務(wù) 做出新亮點(diǎn)

“你們精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，幫我們企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)！”近日，晉州市某金屬制品公司總經(jīng)理特意向晉州市司法局致謝。原來(lái)，安徽一商戶拖欠的32萬(wàn)元貨款遲遲不還，雙方因此產(chǎn)生了糾紛。

了解情況后，晉州市司法局當(dāng)即指派律師團(tuán)。經(jīng)律師多方溝通，今年8月1日，這家金屬制品公司如數(shù)收到了欠款。

良法善治，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是對(duì)市場(chǎng)主體最好的保障。今年6月以來(lái)，省司法廳、省法院、省人力資源和社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)六部門聯(lián)合開展了涉企矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，旨在滿足企業(yè)多樣化法律服務(wù)需求，推動(dòng)形成公平競(jìng)爭(zhēng)、平等有序、充滿活力的法治化營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)了解，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，開展法律政策宣講1307次，走訪企業(yè)10112家，為1175家“白名單”重點(diǎn)企業(yè)免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，擔(dān)任中小微企業(yè)法律顧問(wèn)3629家，幫助實(shí)際困難中小微企業(yè)2478家，調(diào)解企業(yè)矛盾糾紛1200余件，非訴訟方式解決企業(yè)糾紛涉及金額1．54億元。

“非常感謝法律服務(wù)團(tuán)對(duì)我們及時(shí)指導(dǎo)，解答了公司運(yùn)營(yíng)中的一些問(wèn)題，避免了很多不必要的麻煩?！敝袊?guó)雄安集團(tuán)城市發(fā)展投資有限公司法務(wù)部工作人員趙桂榮誠(chéng)摯地說(shuō)。

8月初，省司法廳及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織雄安新區(qū)聯(lián)合法律服務(wù)團(tuán)成員，走進(jìn)雄安新區(qū)企業(yè)開展“法治體檢”活動(dòng)，為新區(qū)企業(yè)提供更為及時(shí)精準(zhǔn)的法律服務(wù)。

“我們結(jié)合雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)特點(diǎn)，開展法律問(wèn)題梳理和專題培訓(xùn)，并與企業(yè)建立日常咨詢溝通渠道，為企業(yè)規(guī)避或減少法律風(fēng)險(xiǎn)?！毙郯残聟^(qū)聯(lián)合法律服務(wù)團(tuán)成員、國(guó)浩律師（石家莊）事務(wù)所管理合伙人谷景生說(shuō)。

為擴(kuò)大服務(wù)范圍、優(yōu)化法律服務(wù)供給，省司法廳積極開展“千所聯(lián)千會(huì)”活動(dòng)。截至目前，全省640家律師事務(wù)所與890家工商聯(lián)及所屬重點(diǎn)商會(huì)對(duì)接，開展法律政策宣講1809次，為1298家“白名單”重點(diǎn)企業(yè)免費(fèi)法律咨詢服務(wù)；為分散的中小微企業(yè)搭建法務(wù)“幫扶橋”，幫助實(shí)際困難中小微企業(yè)3003家。

給環(huán)境 劃出硬杠杠

“以前光應(yīng)付執(zhí)法檢查，就感覺(jué)到非常疲累，現(xiàn)在檢查次數(shù)明顯減少了，我可以抽出更多時(shí)間到生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”位于晉州市的河北新大東紡織有限公司負(fù)責(zé)人谷占凱說(shuō)。

這一變化得益于晉州市日前出臺(tái)實(shí)施的企業(yè)“寧?kù)o生產(chǎn)日”制度（試行）。為切實(shí)給企業(yè)卸下“迎檢”重負(fù)，讓企業(yè)全身心投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，晉州將每月1日至20日設(shè)定為“企業(yè)寧?kù)o日”。在“企業(yè)寧?kù)o日”期間，除因重大緊迫執(zhí)法任務(wù)等特殊情形，原則上不再進(jìn)入企業(yè)開展執(zhí)法檢查。

據(jù)介紹，為進(jìn)一步提升行政執(zhí)法文明利企水平，省司法廳組織實(shí)施了“行政執(zhí)法溫度提升”活動(dòng)，開展“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、一刀切式執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”專項(xiàng)整治，推動(dòng)解決執(zhí)法擾企突出問(wèn)題，提升市場(chǎng)主體對(duì)行政執(zhí)法的滿意度。

是否存在過(guò)度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法？是否執(zhí)行包容審慎執(zhí)法？是否存在干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題？7月28日，石家莊市裕華區(qū)司法局走進(jìn)轄區(qū)企業(yè)，發(fā)放《裕華區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷》，了解相關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)法情況，傾聽企業(yè)意見和訴求。

制定“行政執(zhí)法禁止性清單”，提出“10個(gè)嚴(yán)禁”“30個(gè)堅(jiān)決杜絕”具體要求……省司法廳嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，對(duì)不符合執(zhí)法資格的人員進(jìn)行清理，目前已清理2．6萬(wàn)余人。

“通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法人員立規(guī)矩、明底線、教方法，真正為執(zhí)法行為帶上‘緊箍咒’，不作為、亂作為以及違法執(zhí)法等嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)象明顯減少。”省司法廳副廳長(zhǎng)彭敬捷說(shuō)。（河北日?qǐng)?bào)記者 劉冉 通訊員 李麗坤）

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