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“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，制定美麗河北建設(shè)規(guī)劃綱要，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。”今年的政府工作報(bào)告，就推動綠色轉(zhuǎn)型提出系列安排，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

(資料圖)

生態(tài)環(huán)境治理如何達(dá)到新高度？

報(bào)告從深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程、有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動等方面做了安排部署，并提出所有設(shè)區(qū)市穩(wěn)定退出全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量“后十”，強(qiáng)化草原、濕地、岸線治理修復(fù)，開展鋼鐵、水泥等7個重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)A行動等具體目標(biāo)。

代表委員們紛紛表示，要推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北。

攻堅(jiān)污染防治

鞏固空氣質(zhì)量退“后十”成果

省政協(xié)委員、河北科技大學(xué)科研院產(chǎn)學(xué)研合作辦公室主任師偉力注意到，今年政府工作報(bào)告中關(guān)于“空氣質(zhì)量退‘后十’”的表述有所變化。

“報(bào)告提出，所有設(shè)區(qū)市穩(wěn)定退出全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量‘后十’，這是報(bào)告首次將退‘后十’的范圍從原來的重點(diǎn)城市擴(kuò)至所有設(shè)區(qū)市。”師偉力委員說。

2022年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到2013年以來最好水平，截至去年年底，全省所有設(shè)區(qū)市全部退出全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名“后十”。

“生態(tài)環(huán)境治理非一日之功。做好常態(tài)化大氣污染監(jiān)管，應(yīng)注重與立法、監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合，從法治層面提出解決問題的思路和對策?！笔∪舜蟠?、省人大常委會城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境資源工作委員會副主任高增勇說。

治理大氣污染，報(bào)告特別提出，實(shí)施柴油貨車污染治理行動。

“事實(shí)上，針對河北省機(jī)動車特別是重型柴油貨車污染物排放量大、非道路移動機(jī)械管理亟待加強(qiáng)等問題，河北省已經(jīng)制定《河北省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例》，強(qiáng)化統(tǒng)籌施策、源頭預(yù)防、過程控制、綜合治理?！备咴鲇麓碚f。

他表示，除了做好相關(guān)立法工作，還要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，將法規(guī)制度落實(shí)情況、責(zé)任主體落實(shí)情況等作為檢查重點(diǎn)，檢查中發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，確保法規(guī)制度落到實(shí)處，以此持續(xù)鞏固大氣污染治理成果。

治理大氣污染，需要抓減排，尤其抓重點(diǎn)行業(yè)減排。

省人大代表，唐山市鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長、唐山報(bào)春電子商務(wù)股份有限公司董事長晏希會表示，重點(diǎn)行業(yè)減排對大氣污染治理至關(guān)重要，以鋼鐵為代表的重工業(yè)企業(yè)，要在摸清排放情況基礎(chǔ)上，根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)制定精準(zhǔn)減排目標(biāo)、減排措施、減排辦法，以及后續(xù)監(jiān)督評價體系。

“減排要堅(jiān)持科學(xué)方法，充分發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境研究機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心、生態(tài)環(huán)境工程評估中心等的作用，加強(qiáng)對典型污染物環(huán)境排放特征、毒性機(jī)理、監(jiān)測預(yù)警、替代、清潔生產(chǎn)、減排和深度處理等技術(shù)的研發(fā)，同時建立起污染物防治技術(shù)等創(chuàng)新交流平臺?！标滔碚f。

改善大氣環(huán)境質(zhì)量，歸根到底要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。走綠色發(fā)展之路，才能讓藍(lán)天白云永駐。

對此報(bào)告提出，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，形成“風(fēng)、光、水、火、核、儲、氫”多能互補(bǔ)的能源格局。

“張家口、承德?lián)碛袕V闊的草原、丘陵，距離冬季風(fēng)源地近，擁有發(fā)展風(fēng)電的良好條件。開發(fā)和使用風(fēng)電，對改變河北省能源結(jié)構(gòu)進(jìn)而保持良好的空氣質(zhì)量能起到重要作用?！睅焸チξ瘑T說。

保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)

強(qiáng)化草原、濕地、岸線治理修復(fù)

一直關(guān)注生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的省政協(xié)委員、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院副院長許中旗，對報(bào)告提出“強(qiáng)化草原、濕地、岸線治理修復(fù)”，有著自己的理解。

“生態(tài)修復(fù)是一個系統(tǒng)工程，涉及很多科學(xué)和技術(shù)問題，比如退化濕地基質(zhì)中的污染物如何有效清除、原有濕地植被如何恢復(fù)、退化土壤的微生物群落如何構(gòu)建等，這些都涉及技術(shù)創(chuàng)新，生態(tài)修復(fù)要以科學(xué)為綱?！痹S中旗委員說。

他表示，一些傳統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)方式存在成本較高、效果較差問題。應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)研究，弄清楚生態(tài)變化的過程和原理，找到解決問題的科學(xué)辦法，生態(tài)修復(fù)才能事半功倍。

生態(tài)修復(fù)與保護(hù)生物多樣性相伴相生，生態(tài)修復(fù)的同時，也要注重生物多樣性保護(hù)。

“生態(tài)的退化不只意味著植被覆蓋率降低或者水域面積縮小，同時意味著該生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵物種的減少，甚至是消失。缺少關(guān)鍵物種，生態(tài)系統(tǒng)的功能就會被削弱，因此在進(jìn)行生態(tài)修復(fù)時，要同時恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的原有物種，保護(hù)它的生物多樣性，才能恢復(fù)原來生態(tài)系統(tǒng)的功能。”許中旗委員說。

去年以來，隨著生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，河北省生物多樣性趨勢越變越好。華北豹再現(xiàn)駝梁國家級自然保護(hù)區(qū)，遼河源發(fā)現(xiàn)瀕危物種輪葉貝母，衡水湖成為“鳥的天堂”……

“要構(gòu)建起生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)空間格局，促進(jìn)珍稀鳥類等野生動物持續(xù)增加?！笔∪舜蟠?、衡水濱湖新區(qū)黨政綜合辦公室主任王新霞說，目前衡水湖保護(hù)區(qū)設(shè)置了4條樣線和40個監(jiān)測樣點(diǎn)，未來將開展定期監(jiān)測，常態(tài)化開展野生動物疫源疫病監(jiān)測防控和巡查救助。

“保護(hù)生物多樣性，要提升保護(hù)區(qū)管護(hù)、巡護(hù)、監(jiān)測能力，構(gòu)建天空地一體化監(jiān)測體系；可以與科研機(jī)構(gòu)合作，對珍稀物種進(jìn)行人工繁育和野化放飛；要提高群眾保護(hù)意識，讓野生生物有良好的生存環(huán)境。”王新霞代表建議。

草原修復(fù)要控制載畜量，實(shí)行圍封、輪牧、休牧等措施；岸線修復(fù)要控制濱海養(yǎng)殖、鹽場等的數(shù)量，這些一定程度上會對以放牧、養(yǎng)殖為業(yè)的群眾造成損失。不少代表委員表示，在生態(tài)修復(fù)中，要建立起補(bǔ)償機(jī)制，確保生態(tài)修復(fù)的可持續(xù)性。

“建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極爭取生態(tài)補(bǔ)償資金，建立保護(hù)規(guī)模與保護(hù)成效綜合評價機(jī)制，引導(dǎo)從事養(yǎng)殖的群眾自發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，自覺參與生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)保護(hù)者有合理收益，激發(fā)更強(qiáng)烈的保護(hù)熱情。”省人大代表、承德市茅荊壩國家級自然保護(hù)區(qū)管理處處長黃智冬說。

“以茅荊壩國家級自然保護(hù)區(qū)為例，可以選定有條件區(qū)域，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，解決好保護(hù)地居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與林業(yè)保護(hù)存在的沖突，實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)共育雙贏，真正讓群眾在參與守護(hù)‘綠水青山’的事業(yè)中有所收益。”黃智冬代表說。

推進(jìn)碳達(dá)峰

開展7個重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)A行動

報(bào)告在部署“有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動”時提出，開展鋼鐵、水泥等7個重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)A行動，年內(nèi)升A企業(yè)達(dá)到60家。省政協(xié)委員、河北津西鋼鐵集團(tuán)股份有限公司黨委書記于利峰對此感觸很深。

“去年河北省提出，利用3年時間實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)全面創(chuàng)A，引領(lǐng)全省工業(yè)企業(yè)深度減排、綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。由此可見鋼鐵企業(yè)創(chuàng)A的重要意義?！庇诶逦瘑T說。

鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)如何創(chuàng)A，引起代表委員們的熱議。

“報(bào)告要求，深化鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型?！庇诶逦瘑T認(rèn)為，應(yīng)用智能化手段對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，對于提升企業(yè)環(huán)保方面的管理水平，進(jìn)而推進(jìn)創(chuàng)A工作具有重要作用。

津西鋼鐵投資建設(shè)了超低排放智能管控平臺，實(shí)現(xiàn)了廠區(qū)全天候、全流程常態(tài)化管控。該平臺在原來無組織排放管、控、治的基礎(chǔ)上，對有組織排放及清潔運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)同步實(shí)施管控，實(shí)現(xiàn)了一屏視全廠、一鍵治超標(biāo)、一網(wǎng)管超低。

“鋼鐵工業(yè)因?yàn)槠淞鞒虖?fù)雜，對管理過程的精準(zhǔn)把控尤其重要，引入智能化平臺系統(tǒng)，精準(zhǔn)監(jiān)測排放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，可以很大程度上提高企業(yè)的污染管控能力?！庇诶逦瘑T說。

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的創(chuàng)A行動，需要企業(yè)自身的努力，也需要政策支持。

晏希會代表表示，環(huán)保升級改造投入大，應(yīng)制定相關(guān)財(cái)稅政策，通過稅收減免等優(yōu)惠措施為創(chuàng)A企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)升級改造類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目擴(kuò)大貼息范圍，對鋼鐵企業(yè)購買相關(guān)科研用品、重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和原材料等的進(jìn)口稅加大減免力度，同時統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。

“除了相應(yīng)財(cái)稅政策，應(yīng)進(jìn)一步健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，把符合環(huán)境檢測標(biāo)準(zhǔn)、污染治理效果和生態(tài)保護(hù)作為信貸審批的重要前提或參考要素，營造積極創(chuàng)A環(huán)境，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的推進(jìn)?！标滔碚f。

報(bào)告提出，聚焦鋼鐵、裝備、石化、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展高端化、智能化、綠色化技改專項(xiàng)行動，實(shí)施技改項(xiàng)目5000項(xiàng)以上，創(chuàng)建省級及以上綠色工廠100家。

“實(shí)現(xiàn)報(bào)告中的目標(biāo)，可以把重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)A作為突破口，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化科技支撐，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，讓綠色低碳成為企業(yè)核心競爭力。”省人大代表，河鋼集團(tuán)石鋼公司技術(shù)中心主任、品質(zhì)管理部部長薛松說。

石鋼公司全面對標(biāo)創(chuàng)A標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色示范企業(yè)，以搬遷改造為契機(jī)，從流程工藝選擇上，摒棄以鐵礦石為原料的“高爐—轉(zhuǎn)爐”長流程生產(chǎn)線，改為以廢鋼為原料的短流程生產(chǎn)線。短流程煉鋼以廢鋼為原料，不僅變廢為寶，而且省去了傳統(tǒng)長流程煉鋼焦化、燒結(jié)、高爐等高污染排放工序。

“在環(huán)保和技術(shù)雙提升的加持下，石鋼產(chǎn)品氫、氧等有害物殘留比之前更低，性能更好，精度更高，綠色低碳正在成為我們的優(yōu)勢。”薛松代表說，抓住鋼鐵創(chuàng)A的契機(jī)，引領(lǐng)新一輪技術(shù)改造和升級，不但可以收獲生態(tài)效益，還將引領(lǐng)河北省鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。（河北日報(bào)記者 魏雨）

關(guān)鍵詞： 兩會特刊 深度關(guān)注 生態(tài)環(huán)境治理