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3月1日,《唐山市生態(tài)環(huán)境保護條例》正式施行?!稐l例》共7章54條,主要包括監(jiān)督管理、保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害、信息公開和公眾參與、法律責任等內(nèi)容。
唐山作為京津冀2+26通道城市和河北省重工業(yè)城市,承擔著京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治的重要責任。2019年以來唐山市先后出臺了《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》和《唐山市集中式飲用水水源地保護管理條例》兩部專項地方性法規(guī),對保護和改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。制定《唐山市生態(tài)環(huán)境保護條例》是深入推進唐山創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展的具體行動,更是增進人民福祉,讓唐山天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的迫切需要,對于保障生態(tài)安全和公眾健康,推進生態(tài)文明建設具有重要的里程碑意義。
《條例》針對碳達峰與碳中和、碳配額與碳減排作出了系統(tǒng)規(guī)定。各級人民政府應當創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護體制機制,建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護制度,推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對碳達峰碳中和工作的支撐引領作用,加強低碳零碳負碳技術研發(fā)推廣和轉(zhuǎn)化應用。
為更好地提升企業(yè)守法自律意識,提升企業(yè)的環(huán)境治理水平和管理水平,《條例》強調(diào)排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者是污染防治責任主體,應當建立相應生態(tài)環(huán)境保護責任制度的同時,明確了排污單位主要負責人和相關人員的責任,并設置了排污單位主要負責人未按照規(guī)定履行環(huán)境保護管理責任的罰則。增設了對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境影響機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護運營的第三方機構(gòu)未按照法律、法規(guī)和相關技術規(guī)范提供有關環(huán)境服務活動,或者在有關環(huán)境服務活動中弄虛作假行為的罰則,避免了企業(yè)和三方互相推諉責任,切實增強了法規(guī)的規(guī)范性、針對性和可操作性。
此外,《條例》還賦予了縣級生態(tài)環(huán)境分局獨立執(zhí)法主體資格。明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門包括市生態(tài)環(huán)境局及其分局。
《條例》規(guī)定了加強綠色港口建設,推動港口經(jīng)營者采用清潔化、低碳化作業(yè)方式,持續(xù)推進集疏港運輸清潔化,支持唐山港建設低碳港區(qū)示范區(qū);以及加快岸電設施建設等內(nèi)容。還結(jié)合實際,就加強礦山環(huán)境保護與修復治理、堅持陸域海域協(xié)同治理改善海洋生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容進行了明確,充分體現(xiàn)了這部地方性法規(guī)鮮明的唐山特色。
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