不確定到確定的“效率之變”

(資料圖片)

——記者跟隨承德一家企業(yè)體驗(yàn)審批時(shí)限承諾

“又遇到新問(wèn)題了。”皺著眉抓起包，下了車(chē)，3月8日15時(shí)許，楊寶運(yùn)快步走進(jìn)承德市政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)一同跟隨的記者焦急地說(shuō)。

2022年4月，承德魯能新能源有限公司決定投資11.72億元在承德縣建設(shè)200兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。按計(jì)劃，該項(xiàng)目將于今年9月完工，投運(yùn)后年可節(jié)約9.84萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益都很可觀。

可讓“綠電”源源不斷服務(wù)千家萬(wàn)戶，就離不開(kāi)輸電線路?！斑@次配建的110千伏送出線路長(zhǎng)約23公里，途經(jīng)承德縣和寬城滿族自治縣兩地，越高山、跨農(nóng)田，前期手續(xù)極為復(fù)雜?！睏顚氝\(yùn)不無(wú)擔(dān)心地告訴記者，一旦輸電線路無(wú)法按時(shí)完工，電站將成為“擺設(shè)”，10多億元的投資將遲遲無(wú)法創(chuàng)造價(jià)值，這個(gè)損失企業(yè)無(wú)法承受。

距離項(xiàng)目完工只剩半年時(shí)間了，輸電線路工程前期工作也已啟動(dòng)。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的楊寶運(yùn)感到壓力越來(lái)越大，總想著能快些、再快些。

這次楊寶運(yùn)風(fēng)風(fēng)火火地來(lái)到政務(wù)服務(wù)中心，就是為了輸電線路工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)這件事。

15時(shí)6分，楊寶運(yùn)找到了市行政審批局投資項(xiàng)目審批科科長(zhǎng)魏峰，他開(kāi)門(mén)見(jiàn)山：“昨天專(zhuān)家評(píng)審項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)提出，塔基施工方面需要補(bǔ)充材料。我們查詢半天，也不知道是否需要辦理征地手續(xù)?！痹瓉?lái)，3月7日上午，市行政審批局召集專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提前進(jìn)行評(píng)審，并提出了幾項(xiàng)修改意見(jiàn)。

“我們咨詢了相關(guān)部門(mén)，按照《河北省電力條例》規(guī)定，只需征得土地權(quán)屬人和使用人同意就能施工?！蔽悍宓幕卮穑寳顚氝\(yùn)心里踏實(shí)不少。

不同于“立等可取”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理等業(yè)務(wù)，工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、流程復(fù)雜，所需資料數(shù)量多，一些不確定因素隨時(shí)可能出現(xiàn)。讓楊寶運(yùn)擔(dān)心的正是這些不確定因素。

“有時(shí)候?yàn)榇四芎纳蠋讉€(gè)月。”楊寶運(yùn)在外地有過(guò)類(lèi)似的經(jīng)歷，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告因?yàn)橐恍┎淮_定因素需要修改，而修改時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限，短則數(shù)日，長(zhǎng)則數(shù)月。按照承諾，此次申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)審批時(shí)限為不超過(guò)3天。但究竟能否在3天內(nèi)辦完，楊寶運(yùn)事先心里并沒(méi)有底。

“曾有前來(lái)投資的企業(yè)罵我們‘放空炮、沒(méi)信用！’”魏峰給楊寶運(yùn)遞上一杯熱水，笑著說(shuō)，就是由于在項(xiàng)目審批中遇到了各種意外，最初承諾的審批時(shí)限實(shí)際上成為“空頭支票”。在很多地方，這都不是個(gè)案。

問(wèn)題是這樣解決的：去年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)召開(kāi)后，為提前消減項(xiàng)目審批中的不確定因素，承德由項(xiàng)目審批服務(wù)鏈條上的科室業(yè)務(wù)骨干組成服務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，開(kāi)展“事前指導(dǎo)+提前介入”服務(wù)模式，直接包聯(lián)對(duì)接審批環(huán)節(jié)多、申請(qǐng)材料多、辦理流程長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，為企業(yè)提前清除不確定因素。

可別小看這項(xiàng)改革，效果非常明顯：承德市本級(jí)行政審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限由2017年的20.5個(gè)工作日壓縮至5.2個(gè)工作日，審批效率提高75%。最關(guān)鍵的是，承諾的審批時(shí)限基本都實(shí)現(xiàn)了。

15時(shí)20分，楊寶運(yùn)整理好項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，交給了魏峰。申請(qǐng)報(bào)告有厚厚的一大摞，涉及林地、河道、耕地、壓覆礦等幾十項(xiàng)內(nèi)容。

接過(guò)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，幾名工作人員忙碌起來(lái)，仔細(xì)查看、核實(shí)。因?yàn)橛泄ぷ魅藛T的事先介入，縮短了報(bào)告完善時(shí)間。

“沒(méi)有大問(wèn)題，只要把這5個(gè)部分盡快補(bǔ)充一下，就能直接完成審批?！卑雮€(gè)小時(shí)后，魏峰開(kāi)始給楊寶運(yùn)逐一講解修改意見(jiàn)。

16時(shí)許，經(jīng)過(guò)近一個(gè)小時(shí)的咨詢交流，走出大廳時(shí)，楊寶運(yùn)眉頭舒展，神態(tài)輕松。

3月9日上午，楊寶運(yùn)在項(xiàng)目工地上給記者打來(lái)電話?！罢媸菦](méi)想到這么快，輸電線路工程今天就完成核準(zhǔn)啦?！睏顚氝\(yùn)很高興，項(xiàng)目如期投運(yùn)指日可待。（河北日?qǐng)?bào)記者 李建成 陳寶云）

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