防止政策文件“帶病出臺(tái)”“帶病運(yùn)行”，杜絕“奇葩證明”“重復(fù)證明”困擾企業(yè)和群眾，防止任性執(zhí)法、暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法——

河北八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

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為推動(dòng)全省法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平邁上新臺(tái)階，近日，省司法廳印發(fā)實(shí)施方案，提出開(kāi)展八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域立法質(zhì)量、政策制定水平、行政執(zhí)法水平、普法和依法治理水平、法律服務(wù)供給水平等明顯提升，服務(wù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域立法質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)出臺(tái)《河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《河北省新能源發(fā)展促進(jìn)條例》《河北省城市管理綜合執(zhí)法條例》，修訂《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《河北省稅收征管保障辦法》，進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域制度保障體系。增加10家企業(yè)為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，綜合運(yùn)用座談會(huì)、入企走訪等多種形式，面對(duì)面征求企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議，提升涉企立法精準(zhǔn)度。

開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域政策制度清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。省市縣三級(jí)同步集中開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理和備案審查活動(dòng)，對(duì)不符合“放管服”改革要求、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政府規(guī)章及時(shí)修改或廢止，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查，防止政策文件“帶病出臺(tái)”“帶病運(yùn)行”，清除制約優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度機(jī)制性障礙。

開(kāi)展證明事項(xiàng)清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)法律、法規(guī)立改廢釋情況，對(duì)2021年明確的《河北省保留證明事項(xiàng)目錄》進(jìn)行全面梳理修訂并向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)“目錄之外無(wú)證明”。組織開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制改革落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，全面取消無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)，堅(jiān)決糾正變相設(shè)置證明事項(xiàng)、不認(rèn)真落實(shí)告知承諾制等問(wèn)題，杜絕困擾群眾和企業(yè)的“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”。

開(kāi)展嚴(yán)格規(guī)范營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，對(duì)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政確認(rèn)、行政給付等執(zhí)法行為分類(lèi)制定裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。建立健全防范“三亂”長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范罰沒(méi)行為，常態(tài)化開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查，重點(diǎn)檢查糾正同案不同罰、不落實(shí)行政裁量權(quán)隨意處罰等問(wèn)題。組織開(kāi)展“任性執(zhí)法、暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、一刀切式執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域普法和依法治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)普法宣傳活動(dòng)，將法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)普法納入年度普法依法治理工作要點(diǎn)，深化“營(yíng)商環(huán)境法治宣傳月”主題宣傳活動(dòng)等。督導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，重點(diǎn)運(yùn)用執(zhí)法典型案例開(kāi)展生動(dòng)普法。大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。開(kāi)展多種形式的“送法進(jìn)企業(yè)”法治宣傳活動(dòng)。

開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域法律服務(wù)供給專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展人民調(diào)解提質(zhì)增效創(chuàng)品牌活動(dòng)。緊緊圍繞涉企矛盾糾紛，開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，指導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)調(diào)解組織和商會(huì)調(diào)解組織建設(shè)。組建涉外律師服務(wù)團(tuán)，為河北企業(yè)“走出去”提供服務(wù)保障。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律服務(wù)供給，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)I(yè)律師為科技型、創(chuàng)新型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。深入開(kāi)展“千所聯(lián)千會(huì)”活動(dòng)，優(yōu)化公證服務(wù)方式，開(kāi)展公證“暖民惠民百件實(shí)事”活動(dòng)。優(yōu)化司法鑒定工作，全方位提升司法鑒定業(yè)務(wù)能力。開(kāi)展仲裁助企紓困專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，優(yōu)化12348公共法律熱線服務(wù)，依法辦理涉企行政復(fù)議案件。

開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督察行動(dòng)。集中利用2個(gè)月時(shí)間，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、組織座談會(huì)、入企實(shí)地走訪等多種方式，全面了解各地營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面工作情況和存在問(wèn)題，研究提出整改意見(jiàn)，對(duì)不履行整改責(zé)任，整改不力或者敷衍塞責(zé)、拒不整改的，采取約談、掛牌督辦、通報(bào)批評(píng)等方式督促整改。

開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。啟動(dòng)第三批省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建達(dá)到省級(jí)法治政府建設(shè)示范標(biāo)準(zhǔn)的市縣不少于20個(gè)。宣傳推廣法治政府建設(shè)先進(jìn)典型，優(yōu)化示范創(chuàng)建結(jié)果運(yùn)用，擴(kuò)大示范創(chuàng)建影響力，打造法治河北建設(shè)品牌工程。（記者 桑珊 通訊員 李麗坤）

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