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日前，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于支持園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落實(shí)舉措》，支持我市省級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下統(tǒng)稱園區(qū)）投資建設(shè)項(xiàng)目（不含住宅類房地產(chǎn)）快速落地投產(chǎn)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步做大做強(qiáng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

強(qiáng)化政府前期統(tǒng)籌。加大園區(qū)建設(shè)用地儲(chǔ)備，各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和土地市場調(diào)控的需要，科學(xué)制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，有效保障土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的資金需求。建立用地指標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)省委、省政府和市委、市政府確定的園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)和急需開工重大項(xiàng)目所需土地指標(biāo)給予傾斜保障。加快編制形成“一張藍(lán)圖”，推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，完成市政工程、地下空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)全市各類規(guī)劃數(shù)據(jù)歸集和處理，設(shè)立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫。推動(dòng)項(xiàng)目前期策劃生成。建立重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，加快推進(jìn)“智慧選址”系統(tǒng)移動(dòng)應(yīng)用，推廣應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目全流程服務(wù)導(dǎo)圖，指導(dǎo)意向投資主體及時(shí)開展相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)。強(qiáng)化區(qū)域評(píng)估及應(yīng)用，各縣（市、區(qū)）對(duì)園區(qū)內(nèi)各類評(píng)估評(píng)價(jià)應(yīng)評(píng)盡評(píng)，明確適用情形，強(qiáng)化評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果與建設(shè)條件集成、項(xiàng)目生成、部門審批的綜合運(yùn)用。推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，相關(guān)審批部門在項(xiàng)目后續(xù)報(bào)建或驗(yàn)收環(huán)節(jié)，不得增加清單外的要求。探索推廣“拿地即開工”，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”土地供應(yīng)。

規(guī)范審批關(guān)聯(lián)事項(xiàng)。提高規(guī)劃審查時(shí)效，完善投資項(xiàng)目規(guī)劃和審查“分級(jí)管理”機(jī)制。推行項(xiàng)目前期服務(wù)一體化或項(xiàng)目總承包招標(biāo)方式。調(diào)整費(fèi)用繳納方式和標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）可在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，研究提出本地征收標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)定中介服務(wù)和技術(shù)性審查時(shí)長，工程設(shè)施設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘察、項(xiàng)目咨詢、圖紙審查類中介服務(wù)時(shí)限，分別不超過30、30、20、12個(gè)工作日，納入審批環(huán)節(jié)、由政府部門委托第三方開展的技術(shù)性審查服務(wù)時(shí)限一般不超過15個(gè)工作日，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）評(píng)審和設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審不超過20個(gè)工作日。簡化園區(qū)項(xiàng)目報(bào)審程序，需市級(jí)審批的事項(xiàng)，除國家和省法律法規(guī)有明確規(guī)定外，一律不再經(jīng)由下級(jí)部門初審轉(zhuǎn)報(bào)，項(xiàng)目單位直報(bào)終審部門。

簡化重點(diǎn)環(huán)節(jié)審批手續(xù)。調(diào)整環(huán)評(píng)和人防審批時(shí)序、范圍，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批與施工許可并聯(lián)實(shí)施，防空地下室建設(shè)審批由工程規(guī)劃許可前調(diào)整至施工許可前。提速簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批，將全流程審批時(shí)間由20個(gè)工作日進(jìn)一步壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)。擴(kuò)大施工許可豁免范圍，工程投資額在200萬元以下或者建筑面積在1000平方米以下的低層一般性工業(yè)廠房工程可不申領(lǐng)建筑工程施工許可證。推行規(guī)劃核驗(yàn)“竣工即驗(yàn)收”，待項(xiàng)目完工后，補(bǔ)齊聯(lián)合測(cè)繪內(nèi)容，對(duì)建設(shè)進(jìn)度及報(bào)建材料進(jìn)行確認(rèn)，直接出具《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)報(bào)告》。優(yōu)化竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收工程建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)場出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書后，可同步辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和竣工驗(yàn)收備案。拓寬驗(yàn)收確權(quán)方式，對(duì)已滿足使用功能、符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的建設(shè)工程，允許項(xiàng)目單位根據(jù)需要申請(qǐng)單體或分期竣工驗(yàn)收，并辦理相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

擴(kuò)大園區(qū)自主權(quán)。支持園區(qū)按需擴(kuò)區(qū)，對(duì)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度聚集，原開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地已基本開發(fā)利用完畢，土地集約利用程度在全省同類型開發(fā)區(qū)中排在前三分之二，符合園區(qū)擴(kuò)區(qū)相關(guān)條件的，積極向上級(jí)政府和部門尋求擴(kuò)區(qū)支持。落實(shí)園區(qū)管理權(quán)限，在不突破國家和省現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的前提下，園區(qū)根據(jù)自身功能定位，自主制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和目錄。推行首違不罰包容性執(zhí)法，省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目單位和施工單位首次發(fā)生無主觀故意、情節(jié)輕微且未造成嚴(yán)重社會(huì)影響和危害的違法行為，以警示教育、限期整改為主，免予行政處罰。促進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目承諾制應(yīng)用，將涉及“標(biāo)準(zhǔn)地”的企業(yè)備案類項(xiàng)目納入承諾制管理，政府承諾凈地出讓，達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)地”標(biāo)準(zhǔn)，完成區(qū)域評(píng)估；企業(yè)承諾符合事項(xiàng)準(zhǔn)入條件和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）明確服務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容和范圍，以清單形式公開發(fā)布，并強(qiáng)化跟蹤服務(wù)和過程監(jiān)管，督促企業(yè)按承諾標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)。

此外，我市還將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，建立反饋機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)。（記者 張偉）

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