一個從啟動到開建僅用半年，一個從啟動到核準僅用百天

承德抽水蓄能電站項目跑出“加速度”

大山巍峨，連綿起伏，成片的山杏花點綴山間，彌漫著春天的氣息。走進位于隆化縣韓麻營鎮(zhèn)的隆化抽水蓄能電站施工現(xiàn)場，機器轟鳴、車輛穿梭，水、電、路等工程正緊張有序推進。

【資料圖】

裝機120萬千瓦、計劃總投資83億元的灤平抽水蓄能電站項目，從正式啟動到開工建設僅半年；裝機280萬千瓦、計劃總投資161億元的隆化抽水蓄能電站項目，從啟動到核準立項僅用百天。工作周期之短、效率之高、速度之快，在同類項目中前所未有，跑出重點項目落地“加速度”。

“重大項目建設是推動經濟高質量發(fā)展的重要載體和強大引擎，是經濟欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越發(fā)展的最佳選擇。”承德市委書記柴寶良說，該市深入貫徹落實黨的二十大精神和省委十屆二次、三次全會精神，全力謀劃推進抽水蓄能項目建設，努力為建設新型能源強省貢獻更多承德力量。

面對黃金機遇，拿出奮發(fā)進取的態(tài)度

上項目既要找機遇、抓機遇，更要善于搶機遇、用機遇。

2022年4月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，部署加快“十四五”時期抽水蓄能項目開發(fā)建設；2022年5月，國家發(fā)改委、國家能源局正式出臺《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》，提出加大抽水蓄能建設力度。省委十屆三次全會明確把建設新型能源強省作為中國式現(xiàn)代化河北場景之一。

抽水蓄能發(fā)展迎來“風起之時”。

承德是華北地區(qū)綠電進京的必經通道，有灤河、潮河、遼河、大凌河四大水系，水能資源儲量豐富，域內山地多且地質結構穩(wěn)定，發(fā)展抽水蓄能具備得天獨厚優(yōu)勢。

“國家《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》提出，到2025年抽水蓄能投產總規(guī)模較‘十三五’翻一番。國家發(fā)改委、國家能源局在部署‘十四五’時期抽水蓄能項目開發(fā)建設時，要求按照能核盡核、能開盡開的原則，加快推進2022年抽水蓄能項目核準工作。這為承德加快抽水蓄能項目建設提供了難得機遇?！背械率邪l(fā)改委主任何元武說，面對國家頂層設計釋放的信號，承德市委、市政府迅速做出反應，將抽水蓄能作為落實國家穩(wěn)經濟部署、帶動地方經濟發(fā)展的重大任務，作為加強能源基礎設施建設、促進新能源產業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)“雙碳”目標的重要工作，強化對上跑辦爭列，對下統(tǒng)籌協(xié)調，全力以赴向前推進。提出到2027年全市投產及開工建設抽水蓄能項目規(guī)模達1000萬千瓦以上，抽水蓄能集群城市建設初具規(guī)模。

截至目前，該市以抽水蓄能項目開發(fā)建設為突破口，重點實施及新謀劃爭列國家規(guī)劃抽水蓄能項目12個、總規(guī)模1680萬千瓦。其中，在建項目4個、規(guī)模760萬千瓦，成功上報國家申請納規(guī)項目8個、規(guī)模920萬千瓦。

三級專班協(xié)同，握指成拳形成攻堅合力

3月21日和4月6日，世界裝機容量最大的抽水蓄能電站——豐寧抽水蓄能電站5號、7號機組順利投產發(fā)電。目前，該電站累計投產機組數(shù)量已達9臺，投產容量270萬千瓦。今年，豐寧抽水蓄能電站還將新增一臺機組投產。

作為承德首個抽水蓄能項目，豐寧抽水蓄能電站從立項到開工建設，歷經該縣四屆領導班子更替，歷時長達17年。

“相比豐寧抽水蓄能電站，目前項目審批、審核流程相對簡單?！睘雌娇h抽水蓄能項目籌建處常務副處長高亞東說，由于政策不斷調整、設計施工方案不同等原因，前者可供參考借鑒之處不多。

2022年6月，灤平抽水蓄能項目啟動，作為國內首例利用礦坑開發(fā)建設的項目，一切都要從“零”開始。

抽水蓄能項目可分為項目選址、預可行性研究、可行性研究、開工籌建、建設用地審批、竣工驗收6個階段，120余個事項，每個事項又分出若干小項，涉及政策面廣、業(yè)務問題多。

“縣級各職能部門是項目推進的基本力量，但如果各自為戰(zhàn)，很難形成攻堅合力?！备邅問|說，為如期實現(xiàn)2022年底前完成核準立項力爭開工的目標，2022年6月，灤平在全縣遴選精干力量，組建抽水蓄能專班。專班采用“1+1+1”模式，第一個“1”，選調4名人員長期駐班負責全面工作；第二個“1”，選配5名人員駐發(fā)改、水務等部門負責主要專項工作；第三個“1”，選配4名人員駐省、市負責協(xié)調跑辦工作。

2022年7月8日，承德在全省率先成立由市委書記、市長任雙組長的抽水蓄能項目推進領導小組，下設1個工作專班和7個工作組，定期召開專題會議，明確工作目標，壓實層級責任，研究破解難題，統(tǒng)籌推進項目實施。

與此同時，由省發(fā)改委牽頭，省自然資源、水利、林草等部門聯(lián)合組建的省級抽水蓄能工作專班也即刻成立，并強化改革創(chuàng)新意識，打破思維定式，創(chuàng)造性推進工作。

2022年7月，河北省下發(fā)通知，明確要求項目完成預可研報告審查后即可啟動核準程序，改變了以往項目在完成可研報告審查后方能啟動核準的慣例，直接促動了灤平、隆化抽水蓄能項目提前啟動核準。

“三級專班每周一調度，會前征集問題、會上解決問題、會后及時落實，先后幫助灤平破解各類難題60多項?！备邅問|說，專班還創(chuàng)新了“一上一下”問題解決機制，省自然資源廳、水利廳相關人員多次深入項目一線指導工作，有效壓縮了項目用地預審、移民安置規(guī)劃大綱與報告審批周期。

好的工作機制，助推項目“加速跑”。在跑辦用地預審期間，灤平僅用10天時間，用地預審組卷便一次性通過自然資源部審查，整體工作提前近2個月時間；隆化搶抓“三區(qū)三線”劃定最后窗口期，僅用半天時間將項目基本農田予以調出，連夜上報自然資源部，節(jié)約2個月時間；承德市資規(guī)局及時出臺利用礦坑開發(fā)抽水蓄能項目指導意見，市水務局、資規(guī)局多次邀請省直部門領導專家現(xiàn)場辦公、當面指導，確保移民安置、用地預審等事項一次性審查通過……

繪制“流程圖”，讓同類項目少走彎路

“如果把一個項目從無到成比作‘十年樹木’，那么各階段進程就像扎根長干萌枝展葉開花結果?！贝蜷_一張“抽水蓄能項目審批事項流程圖”，灤平縣抽水蓄能專班工作人員張海云滿臉自豪。

項目啟動之初，不少人對年內完成核準立項的目標表示懷疑。

“推動抽水蓄能項目建設確實是場時間緊任務重的硬仗，可能會遇到各種各樣的問題，可能無法按時達成目標，但它事關全縣長遠發(fā)展、產業(yè)轉型升級、群眾民生福祉。”張海云說，干事創(chuàng)業(yè)，態(tài)度決定成敗。

沒有周末，不休假期，經常加班到深夜，張海云和專班同事扎扎實實推進每一項工作。

業(yè)務不熟，專班工作人員深入學習發(fā)改部門的核準手續(xù)、水務部門的移民安置規(guī)劃、資規(guī)部門的用地預審與選址意見書等原有政策和不斷出臺的新政策，并一起研討交流，把握程度、進度、精度，破解了違法用地、壓覆礦產資源等一系列難題。

抽水蓄能項目推進工作，專業(yè)性強、程序復雜，很容易走彎路?！熬幹埔泼癜仓靡?guī)劃大綱前需要對庫區(qū)下達‘停建通告’，由于一些要件準備不充分，一下耽誤了20天時間。”張海云說，為搶回丟失的時間，他們一邊補充完善所需要件，一邊提前啟動下一階段實物調查等工作，最終把耽誤的時間搶了回來。

為了讓全省同類項目少走彎路，張海云和同事們通過總結經驗教訓，繪制了“抽水蓄能項目審批事項流程圖”，并在全省推廣。

“許多環(huán)節(jié)可以并聯(lián)審批、平行推進，這樣既能加快進度，也可以提前發(fā)現(xiàn)問題，留足糾錯空間。”張海云說，2022年10月18日，項目完成核準；12月8日，正式開工建設。

不止灤平跑出“加速度”。2022年8月19日，隆化抽水蓄能項目啟動預可研編制，在全省8個同類項目中啟動最遲，在預可研初審階段又出現(xiàn)變更上水庫庫址的被動局面。逢山開路、遇水搭橋，隆化充分借鑒灤平成功經驗，在省、市專班大力支持和協(xié)調推動下，項目于當年11月28日獲得核準，用時僅百天，實現(xiàn)起步晚、推進快。今年3月24日，隆化抽水蓄能電站項目開工建設，力爭2029年實現(xiàn)全容量并網。（河北日報記者 李建成 陳寶云）

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