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縣域在我國城鎮(zhèn)體系中處在承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐。近年來，國家高度重視農(nóng)村消費與縣域商業(yè)體系建設，各地通過完善商貿(mào)基礎設施、壯大商貿(mào)企業(yè)、推進農(nóng)村電商等措施不斷豐富縣域商業(yè)業(yè)態(tài)。根據(jù)商務部數(shù)據(jù)，2022年，全國建設改造縣城綜合商貿(mào)服務中心983個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心3941個，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集、便民超市經(jīng)過改造后煥然一新，功能愈加完備。

從整體來看，我國縣域商業(yè)發(fā)展仍存在亟待補齊的短板弱項，主要表現(xiàn)為網(wǎng)點布局不夠合理、經(jīng)營主體力量不夠強、物流運輸設施不夠完善、消費環(huán)境不夠佳，在促進縣域消費提質擴容、滿足人民群眾需求方面還存在一定差距。基于此，還需進一步找尋差異化資源配置著力點，找準特色化發(fā)展路徑，促進縣域商業(yè)體系朝著高質量、高品質、高效益方向發(fā)展，為縣域消費提質厚植“土壤”。

其一，深入實施縣域商業(yè)建設行動。縣鄉(xiāng)村應立足各自的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、人口密度、運輸條件，加快補齊基礎設施和公共服務短板，做好功能分工。縣城人口密集、貨物聚集，應著重改造提升綜合商貿(mào)服務中心和物流中心，加快專業(yè)化電子交易市場建設，增強縣城綜合商業(yè)服務能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重要節(jié)點，可新建一批綜合超市、產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，增進商業(yè)承載能力和輻射鄉(xiāng)村的能力；農(nóng)村應積極引導工商資本和企業(yè)下鄉(xiāng)，推動農(nóng)副產(chǎn)品物流基地、農(nóng)村社區(qū)服務網(wǎng)點建設，銷售更多物美價廉、適合農(nóng)村居民需求的商品。通過織密縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點，形成與商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、便利超市、流動集市相配合的消費體系，讓群眾在家門口實現(xiàn)便捷消費。

其二，培育壯大新型經(jīng)營主體。創(chuàng)建更加優(yōu)質高效的政策環(huán)境，在用地、融資、審批、管理方面拿出真金白銀，吸引更多社會力量與民間資本投身縣域商業(yè)體系建設。引進培育一批適合本地經(jīng)濟發(fā)展的商貿(mào)流通企業(yè)，推進實體制造企業(yè)開展數(shù)字化賦能，實現(xiàn)智能生產(chǎn)包裝、智能倉儲管理、智能配送運輸。探索龍頭企業(yè)帶動發(fā)展模式，鼓勵大型電商集團進農(nóng)村，帶動新型經(jīng)營主體開展網(wǎng)絡銷售，打造縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞縣域消費品牌建設，設計商業(yè)新賣點。發(fā)揮農(nóng)博會、展銷會等產(chǎn)品推介會力量，進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實現(xiàn)從田間地頭到百姓餐桌的點對點匹配。

其三，構建現(xiàn)代化物流配送體系。進一步實施快遞下鄉(xiāng)、快遞進村工程，加強縣級倉儲配送中心、鎮(zhèn)域物流分撥中心、鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點建設，形成現(xiàn)代化物流配送體系。鼓勵各大電商平臺與物流公司形成涉及采購、金融、銷售、運輸?shù)阮I域的合作，支持骨干物流企業(yè)加大研發(fā)力度，采用先進技術優(yōu)化物流配送路線，完善智慧物流、一體化物流，實現(xiàn)線上線下多渠道協(xié)同發(fā)展，一些地區(qū)推廣農(nóng)村智能無人驛站就是良好的嘗試?？梢劳形锪鲌@區(qū)，幫助部分農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)建設或改造適合現(xiàn)代流通和消費需求的冷藏、冷凍、保鮮等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設施，提高農(nóng)產(chǎn)品保存和運輸能力。

其四，強化縣域商業(yè)人才供給。創(chuàng)新商業(yè)人才激勵政策，搭建服務保障平臺，集中提供總部招商、金融咨詢、業(yè)務政策、就業(yè)幫扶等各類服務，為人才解決后顧之憂。發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樞紐作用，通過稅收優(yōu)惠、技術注資、成立孵化機構等措施，扶持有志于在縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才。實施縣級職業(yè)院校提升工程，面向縣域特色商業(yè)集群和主導產(chǎn)業(yè)用工需求，建好辦好一批縣域職教機構，支持開展訂單式培養(yǎng)、校企共建項目，提高縣域商業(yè)人才自給率。不斷完善市場監(jiān)管機制，加強對從業(yè)者的教育培訓，規(guī)范消費市場，對假冒偽劣等行為零容忍。完善消費投訴系統(tǒng)，為消費者提供便捷周到的維權服務，讓消費者放心消費。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：王春萌）

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