2021年,中國(guó)外債繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。年末,本外幣全口徑外債余額27466億美元,較上年末增加3458億美元。其中,本幣外債余額12367億美元,較上年末增加2357億美元,貢獻(xiàn)了外債增加額的68%;本幣外債占外債余額的45%,較上年末上升3.3個(gè)百分點(diǎn)。本幣外債占比提升,有利于降低中國(guó)外債的幣種錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。
本幣外債屬于人民幣國(guó)際化的范疇,有助于擺脫新興市場(chǎng)普遍存在的一些問(wèn)題。由于本幣不可自由兌換、本地金融市場(chǎng)欠發(fā)達(dá),新興市場(chǎng)常常面臨國(guó)際清償能力約束,同時(shí)要到海外市場(chǎng)籌資特別是中長(zhǎng)期融資,導(dǎo)致了貨幣錯(cuò)配、期限錯(cuò)配。這使新興市場(chǎng)既害怕本幣匯率升值,影響出口進(jìn)而影響償債能力,又害怕本幣匯率貶值,增加償債負(fù)擔(dān)。
人民幣匯率浮動(dòng)對(duì)本幣外債負(fù)擔(dān)具有調(diào)節(jié)作用。如2015年6月底至2020年6月底,人民幣匯率累計(jì)下跌14%。同期,中國(guó)本幣外債余額由50357億元增至56899億元,新增6542億元人民幣。然而,折美元的本幣外債余額由8237億美元降至8037億美元,其中匯率折算的負(fù)估值效應(yīng)達(dá)到1110億美元。可見,人民幣貶值起到了“減記”以美元計(jì)值本幣外債的作用。再如2020年6月底至2021年底,人民幣匯率累計(jì)上漲11%,由此產(chǎn)生的正估值效應(yīng)達(dá)到1126億美元,貢獻(xiàn)了同期本幣外債新增額的48%。這部分外債增量并非境內(nèi)主體真正增加了海外舉債,只是賬面變化,未來(lái)會(huì)隨人民幣匯率變化而變化。
本幣外債是境內(nèi)主體的負(fù)債,卻是境外投資者的資產(chǎn),這是一枚硬幣的兩面。在長(zhǎng)期低利率、零利率、寬流動(dòng)性的國(guó)際金融環(huán)境下,全球負(fù)收益?zhèn)⑿校?020年末高達(dá)18.38萬(wàn)億美元。人民幣債券特別是10年期人民幣國(guó)債還有2%—3%的正收益,大大增加了全球安全資產(chǎn)供給,增強(qiáng)了人民幣資產(chǎn)的國(guó)際吸引力。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)披露的數(shù)據(jù),到2021年末,全球持有人民幣外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)余額3361億美元,較2016年末增長(zhǎng)了2.7倍;在全球已披露幣種構(gòu)成的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)中,人民幣儲(chǔ)備的份額為2.79%,提高了1.72個(gè)百分點(diǎn)。
從2018年四季度起,人民幣連續(xù)13個(gè)季度蟬聯(lián)全球第五大國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。目前已有70多家境外央行類機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)銀行間債券市場(chǎng),超過(guò)75個(gè)國(guó)家和地區(qū)貨幣當(dāng)局將人民幣納入外匯儲(chǔ)備。國(guó)際獨(dú)立智庫(kù)貨幣金融機(jī)構(gòu)官方論壇(OMFIF)2021年的最新調(diào)查表明,全球約30%的央行計(jì)劃在未來(lái)24個(gè)月內(nèi)增持人民幣儲(chǔ)備,70%的央行長(zhǎng)期內(nèi)考慮增持。
當(dāng)前,面對(duì)多年來(lái)少見的通脹,全球大部分經(jīng)濟(jì)體加快貨幣緊縮步伐,新興市場(chǎng)面臨資本外流、匯率貶值的壓力。為防范化解外債風(fēng)險(xiǎn),政府和市場(chǎng)層面,有必要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)邊際變化的研判,健全跨境資本流動(dòng)監(jiān)測(cè),擬定應(yīng)對(duì)資本流向反轉(zhuǎn)的預(yù)案。此外,還應(yīng)增強(qiáng)人民幣匯率彈性,進(jìn)一步發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)國(guó)際收支平衡,吸收內(nèi)外部沖擊的“減震器”作用;繼續(xù)穩(wěn)慎推進(jìn)包括債券市場(chǎng)在內(nèi)的制度型金融開放,增加政策的透明度、可預(yù)期性,提高交易的自由化、便利化,吸引中長(zhǎng)期資本流入。
(作者為中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)
(文章來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版)
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