為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，地方正加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為基建籌資的新增專項(xiàng)債發(fā)行將迎來小高潮。

根據(jù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，今年前4個(gè)月，地方政府發(fā)行新增專項(xiàng)債券約1.35萬億元。這比去年同期增加了約1.12萬億元，今年新增專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度明顯快于去年。不過4月份新增專項(xiàng)債發(fā)行僅1038億元，較上個(gè)月大幅下滑。

這主要是去年底下達(dá)的新增專項(xiàng)債提前批額度(1.46萬億元)基本用完，而剩余的額度在3月底下達(dá)至各省份，各省份將剩余額度分配至具體市縣仍需時(shí)日，財(cái)政部要求4月底前完成這項(xiàng)工作，這客觀上使得4月份地方可發(fā)行新增專項(xiàng)債額度較少。

4月份以來，各省份相繼將新增專項(xiàng)債額度分配至市縣。比如江西省今年獲得新增專項(xiàng)債額度1475億元，其中第二批額度為811億元。這筆811億元新增專項(xiàng)債額度，省級(jí)安排63.2億元，主要用于政府收費(fèi)公路等交通、教育、衛(wèi)生領(lǐng)域，其余的747.億元?jiǎng)t安排給市縣。

今年專項(xiàng)債額度分配不再“撒胡椒面”，更加聚焦在在建和前期準(zhǔn)備充分、具備開工條件的項(xiàng)目，以推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮專項(xiàng)債資金穩(wěn)投資效應(yīng)。

江西財(cái)政廳表示，此次新增政府債券資金分配還強(qiáng)化激勵(lì)約束，將債務(wù)限額分配與各地2021年底財(cái)力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況、債券資金使用進(jìn)度及存量隱性債務(wù)化解等因素掛鉤，對(duì)償債能力強(qiáng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低、使用進(jìn)度快及存量隱性債務(wù)化解進(jìn)度好的市縣進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)償債能力弱、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、使用進(jìn)度慢及存量隱性債務(wù)化解慢的市縣進(jìn)行約束。

今年全年新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模約3.65萬億元，目前尚有約2.3萬億元新增專項(xiàng)債待發(fā)。隨著這筆約2.3萬億元新增專項(xiàng)債額度在4月份分配至各市縣，市場(chǎng)預(yù)計(jì)5月和6月將迎來發(fā)債小高潮。

當(dāng)前疫情等影響超預(yù)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，穩(wěn)增長(zhǎng)重要抓手之一仍是基建投資擴(kuò)張，而這客觀上要求加快專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度，為重大基建項(xiàng)目籌資，保障項(xiàng)目落地。

近日，中共中央政治局會(huì)議要求全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部也已經(jīng)發(fā)文要求地方6月底前要完成大部分今年新增專項(xiàng)債的發(fā)行工作，并于三季度完成剩余額度發(fā)行掃尾工作，為后續(xù)政策實(shí)施留出空間。

中泰證券分析認(rèn)為，五六月份新增專項(xiàng)債發(fā)行壓力較大。從各地的5月發(fā)行計(jì)劃來看，當(dāng)前新增專項(xiàng)債披露總額共3382億元，而此前6個(gè)月新增專項(xiàng)債的實(shí)際/月初計(jì)劃發(fā)行比平均約為1.5，因此我們預(yù)測(cè)5月將發(fā)行新增專項(xiàng)債約5000億元，6月將發(fā)行約8500億元。

財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才近日接受采訪時(shí)表示，今年新增地方政府專項(xiàng)債3.65萬億元，各地行動(dòng)迅速，充分發(fā)揮專項(xiàng)債擴(kuò)大投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)的積極作用。預(yù)計(jì)各地二季度完成大部分新增專項(xiàng)債券的發(fā)行工作，并于三季度完成掃尾。(作者：陳益刊 )

關(guān)鍵詞： 地方政府發(fā)行新增 基本用完 債額度分配至市縣 省級(jí)安排