今天上午，長(zhǎng)沙海關(guān)、武漢海關(guān)、南昌海關(guān)通過云端，線上簽署了《推進(jìn)長(zhǎng)江中游地區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，鄂、贛、湘三地海關(guān)協(xié)同工作機(jī)制框架協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱協(xié)議)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合執(zhí)法、共建共享、互認(rèn)互助”。這是我國中部地區(qū)海關(guān)首個(gè)跨省級(jí)協(xié)同工作機(jī)制協(xié)議。

協(xié)議旨在充分發(fā)揮海關(guān)職能作用，協(xié)同打造內(nèi)陸高水平開放平臺(tái)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)，以“三關(guān)如一關(guān)”為目標(biāo)，重點(diǎn)在暢通物流通道、推動(dòng)開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)制度創(chuàng)新成果共享、實(shí)施跨關(guān)區(qū)監(jiān)管協(xié)作等14個(gè)方面持續(xù)深入開展合作。

比如，在發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道作用方面，推動(dòng)武漢陽邏港、江西九江港、岳陽城陵磯新港打造“組合港”模式，實(shí)現(xiàn)三港聯(lián)動(dòng)、共享航線、抱團(tuán)發(fā)展，做大做強(qiáng)江海直航業(yè)務(wù)。通過港口間協(xié)作和信息化聯(lián)動(dòng)，湖南貨物可以通過湖北陽邏港至日韓、江西九江港至東南亞等直航航線，直接“出海”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月城陵磯新港共完成集裝箱吞吐23.6萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)19.3%，保持良好態(tài)勢(shì)。

在推動(dòng)湖南、江西煙花爆竹出口方面，長(zhǎng)沙海關(guān)將與南昌海關(guān)開展通關(guān)協(xié)作、信息互通、檢測(cè)技術(shù)互助、執(zhí)法互認(rèn)，全面實(shí)施出口煙花爆竹組貨地裝箱監(jiān)督，使煙花爆竹出口通道更加順暢。

在自貿(mào)改革先行先試、協(xié)同創(chuàng)新等方面，三地海關(guān)也將實(shí)施合作，推動(dòng)三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，互享改革創(chuàng)新成果，配合開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，全面實(shí)行三地跨關(guān)區(qū)保稅貨物便捷流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展新動(dòng)能。

另外，根據(jù)《協(xié)議》，還將建立三地海關(guān)稅政聯(lián)合調(diào)研機(jī)制，出入境高風(fēng)險(xiǎn)特殊物品聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隔離苗圃考核三關(guān)互認(rèn)、隔離檢疫監(jiān)管三關(guān)互助。

長(zhǎng)沙海關(guān)關(guān)長(zhǎng)朱光耀表示，三地海關(guān)跨關(guān)區(qū)合作有著較好的基礎(chǔ)，也有著廣闊的合作空間。協(xié)議的出臺(tái)，既是三地海關(guān)落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，服務(wù)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展的具體體現(xiàn)，更是海關(guān)主動(dòng)作為、迎難而上、真抓實(shí)干，促進(jìn)中部三省外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的有力舉措。必將推動(dòng)全省的口岸營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)更加暢通，開放發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。接下來，長(zhǎng)沙海關(guān)將按照協(xié)議約定，細(xì)化舉措，壓實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)，確保取得務(wù)實(shí)有效的合作成果。

附：

《推進(jìn)長(zhǎng)江中游地區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展 鄂、湘、贛三地海關(guān)協(xié)同工作機(jī)制框架協(xié)議》具體內(nèi)容

在發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道作用方面，充分發(fā)揮鄂、湘、贛三地長(zhǎng)江水運(yùn)直航航線運(yùn)力，通過港口間協(xié)作和信息化聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮陽邏港至日韓直航航線、城陵磯港至香港直航航線、九江港即將開通的至東南亞等近洋直航航線作用，推動(dòng)“三港聯(lián)動(dòng)”抱團(tuán)發(fā)展，助力打造長(zhǎng)江中游城市群“組合港”。

在貫通物流新通道方面，發(fā)揮亞洲第一個(gè)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)——鄂州花湖機(jī)場(chǎng)作用，助力率先打造“全球123快貨物流圈”。發(fā)揮三省航空樞紐集群作用，探索中部三省綜合保稅區(qū)貨物結(jié)轉(zhuǎn)的便利措施。

在關(guān)稅征管方面，快速辦理減免稅設(shè)備異地監(jiān)管手續(xù)，建立三地海關(guān)稅政聯(lián)合調(diào)研機(jī)制，積極發(fā)揮海關(guān)稅政調(diào)研服務(wù)國家戰(zhàn)略大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

在衛(wèi)生檢疫方面，建立三地海關(guān)出入境高風(fēng)險(xiǎn)特殊物品聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，探索聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織實(shí)施和結(jié)果應(yīng)用。

在動(dòng)植物檢疫方面，推動(dòng)武漢海關(guān)華中地區(qū)植物檢疫隔離苗圃共享，服務(wù)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源引進(jìn)一體化。對(duì)于通過鄂、湘、贛三地進(jìn)境種苗指定監(jiān)管場(chǎng)地入境的種子苗木，實(shí)現(xiàn)隔離苗圃考核三關(guān)互認(rèn)，隔離檢疫監(jiān)管三關(guān)互助，做到同意調(diào)入函即報(bào)即審即簽。

在保障進(jìn)出口食品安全方面，深入實(shí)施進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動(dòng)，建立進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流機(jī)制和定期通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)防不合格食品進(jìn)入國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。根據(jù)鄂、湘、贛三地農(nóng)食產(chǎn)品輸華準(zhǔn)入需求，加強(qiáng)評(píng)估工作協(xié)作，共同推進(jìn)準(zhǔn)入進(jìn)程。

在進(jìn)出口商品檢驗(yàn)方面，推動(dòng)出口煙花爆竹區(qū)域協(xié)同、監(jiān)管協(xié)作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息互通、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)互助。探索推進(jìn)進(jìn)口汽車等商品第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信。

在口岸檢查與屬地查檢方面，開展跨關(guān)區(qū)口岸檢查與屬地查檢合作，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下實(shí)施查驗(yàn)分流、委托監(jiān)管。推動(dòng)鄂、湘、贛三地海關(guān)加強(qiáng)出口煙花爆竹監(jiān)管合作，全面實(shí)施出口煙花爆竹組貨地裝箱監(jiān)督。

在企業(yè)管理方面，深化在認(rèn)證指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查等方面的合作，探索開展跨關(guān)區(qū)聯(lián)合企業(yè)認(rèn)證、跨片區(qū)企業(yè)認(rèn)證督導(dǎo)等工作。推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革，助力高端制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在電子口岸建設(shè)方面，推動(dòng)鄂、湘、贛三地電子口岸加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)物流信息互換，船舶、航空、中歐班列共享艙位。依托電子口岸“單一窗口”將查驗(yàn)、放行信息推送至三地進(jìn)出口企業(yè)。探索構(gòu)建“關(guān)銀一KEY通”三地一體化模式。

在推動(dòng)自貿(mào)區(qū)綜保區(qū)融合發(fā)展方面，三地海關(guān)之間積極推進(jìn)業(yè)務(wù)改革的先行先試，互享改革創(chuàng)新成果;配合開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果;全面實(shí)行三地跨關(guān)區(qū)保稅貨物便捷流轉(zhuǎn)。

在科技興關(guān)合作方面，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目共同申報(bào)、聯(lián)合研究、科技成果合作轉(zhuǎn)化，探索在煙花爆竹等危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域信息化建設(shè)和試點(diǎn)的合作。實(shí)現(xiàn)三地海關(guān)技術(shù)中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)方面，三地海關(guān)積極開展聯(lián)合培訓(xùn)、侵權(quán)案件信息交流、案件協(xié)查等知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)合作，防范侵權(quán)商品“口岸漂移”，共同筑牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“防護(hù)墻”。

在發(fā)揮指定監(jiān)管場(chǎng)地作用方面，加強(qiáng)協(xié)作和宣傳，出臺(tái)便利化措施，鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用三地進(jìn)境肉類、冰鮮水產(chǎn)品、糧食、水果、原木等指定監(jiān)管場(chǎng)地，擴(kuò)大進(jìn)口相關(guān)商品。(作者：李賽鳳 林俊)

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