9月6日，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿在2022中國(guó)(鄭州)國(guó)際期貨論壇上表示，期貨和衍生品法健全了中國(guó)的金融法律體系，完善了中國(guó)期貨和衍生品行業(yè)和市場(chǎng)法律制度，適應(yīng)了期貨和衍生品行業(yè)和市場(chǎng)法治化的需要。

在尹中卿看來，促進(jìn)期貨和衍生品服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是立法的根本目的。期貨和衍生品法更加突出期貨和衍生品為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能定位，具有重要意義。

期貨和衍生品法適應(yīng)了期貨和衍生品行業(yè)和市場(chǎng)統(tǒng)一完整的需要。尹中卿介紹，長(zhǎng)期以來，中國(guó)金融業(yè)和金融市場(chǎng)一直實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管。隨著混業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，期貨市場(chǎng)日益壯大，衍生品市場(chǎng)獲得很大發(fā)展。由于衍生品市場(chǎng)規(guī)模龐大卻仍缺乏完整的規(guī)章制度，迫切需要立法提供統(tǒng)一的法律制度。

(資料圖)

“期貨和衍生品法采取統(tǒng)合立法模式，統(tǒng)籌場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外期貨和衍生品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，明確界定期貨和衍生品的結(jié)構(gòu)性關(guān)系，把期貨和衍生品市場(chǎng)納入同一部法律。這有利于為期貨和衍生品市場(chǎng)的發(fā)展提供統(tǒng)一的法律制度保障，消除市場(chǎng)分割格局，為期貨和衍生品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！币星湓谡搲媳硎?。

尹中卿表示，期貨和衍生品法適應(yīng)了期貨和衍生品行業(yè)和市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的需要。

首先，促進(jìn)改革創(chuàng)新。期貨和衍生品法秉持市場(chǎng)化理念，重視發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，立足于期貨和衍生品市場(chǎng)改革和監(jiān)管轉(zhuǎn)型，充分考慮期貨和衍生品市場(chǎng)在品種、業(yè)務(wù)、監(jiān)管、體制機(jī)制等方面出現(xiàn)的創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，減少行政許可。借鑒證券發(fā)行注冊(cè)制改革經(jīng)驗(yàn)，期貨和期權(quán)合約品種上市由并聯(lián)審批模式，改革為交易場(chǎng)所申請(qǐng)、證監(jiān)會(huì)注冊(cè)的品種上市機(jī)制。

其次，致力于規(guī)范保護(hù)。期貨和衍生品法兼顧規(guī)范與發(fā)展之間的平衡，以“規(guī)范期貨交易和衍生品交易行為”“維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益”“保障各方合法權(quán)益”為立法宗旨。明令禁止欺詐、操縱市場(chǎng)和內(nèi)幕交易的行為，對(duì)保護(hù)社會(huì)公共利益、保護(hù)交易者合法權(quán)益做出了系統(tǒng)性規(guī)定。

最后，有利于保障促進(jìn)。期貨和衍生品法順應(yīng)期貨和衍生品市場(chǎng)趨勢(shì)，為期貨和衍生品市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供法律指引并預(yù)留法律空間。從法律層面明確國(guó)家支持發(fā)揮期貨和衍生品市場(chǎng)三大功能，鼓勵(lì)從事套期保值等風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。拓展和擴(kuò)大期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)規(guī)范。針對(duì)衍生品市場(chǎng)規(guī)則分散、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不統(tǒng)一、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)各異等問題，從法律上明確了單一協(xié)議、凈額結(jié)算等核心交易機(jī)制。

國(guó)際化是期貨和衍生品市場(chǎng)的天然屬性，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格通常是由期貨和衍生品市場(chǎng)形成的價(jià)格決定的。在經(jīng)濟(jì)全球化前提下，期貨和衍生品市場(chǎng)本質(zhì)上是一個(gè)國(guó)際化市場(chǎng)。對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來說，對(duì)外開放和國(guó)際化都是提高期貨和衍生品市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。在尹中卿看來，期貨和衍生品法也適應(yīng)了期貨和衍生品行業(yè)和市場(chǎng)對(duì)外開放的需要。

他表示，近年來，中國(guó)期貨和衍生品市場(chǎng)對(duì)外開放雖然取得了積極成效，但從總體看，期貨和衍生品市場(chǎng)國(guó)際化剛剛起步，對(duì)外開放的深度和廣度還有很大的發(fā)展空間。期貨和衍生品法秉持國(guó)際化發(fā)展理念，既注意保持中國(guó)制度規(guī)則的特色，又注意與國(guó)際上通行慣例接軌，對(duì)期貨和衍生品市場(chǎng)互聯(lián)互通、參與機(jī)構(gòu)權(quán)利責(zé)任義務(wù)、交易者權(quán)益保障、跨境監(jiān)管協(xié)作等問題，從法律層面做出相關(guān)制度安排，為穩(wěn)妥推進(jìn)期貨和衍生品市場(chǎng)對(duì)外開放和國(guó)際化保駕護(hù)航。

（文章來源：期貨日?qǐng)?bào)）

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