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中國政法大學法治政府研究院4月23日發(fā)布的《中國法治政府評估報告（2021-2022）》（下稱“報告”）顯示，在2021-2022年對全國100個地方城市法治政府建設水平的評估中，法治政府建設水平呈現(xiàn)整體穩(wěn)步提升的態(tài)勢。

自2013年起，中國政法大學法治政府研究院啟動中國地方法治政府評估項目。本年度選擇100個城市為評估對象，從政府職能依法全面履行、優(yōu)化營商環(huán)境的法治保障、數(shù)字法治政府等方面，對地方法治政府建設水平進行評估。

報告指出，法治政府建設水平總體不斷提升，各地法治政府建設工作穩(wěn)步推進，即使一些法治政府建設水平相對薄弱的地區(qū)，也較評估初期有了明顯改善，環(huán)比實現(xiàn)自我提升，在一些反饋法治政府建設成效的核心指標上取得了較為顯著的進步。

地方政府法治政府建設的主動性、創(chuàng)新性進一步顯現(xiàn)。特別是在一些與社會經(jīng)濟發(fā)展直接相關的指標考核過程中，新的制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，改革實踐舉措持續(xù)落地，在優(yōu)化營商環(huán)境、建立行政審批與行政監(jiān)管的銜接機制、以數(shù)字化提升依法履職效能等方面出現(xiàn)了一些典型經(jīng)驗，示范引領作用初步顯現(xiàn)。

報告顯示，各地方法治政府建設在重點領域持續(xù)提升。在組織領導方面，各地普遍建立了黨委全面依法治市委員會，并通過審議、決策法治政府建設中的重大事項，建立完善依法行政的考核、督察機制，切實健全了法治政府建設領導體制、機制；在行政執(zhí)法方面，各地方政府逐步落實行政執(zhí)法體制機制改革的各項要求，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；在監(jiān)督與問責方面，行政權力制約和監(jiān)督全面加強。

與此同時，法治政府建設還面臨不平衡、不充分的挑戰(zhàn)。例如，不同區(qū)域與不同層級間法治政府建設水平不平衡、不充分。在全國法治政府建設穩(wěn)步推進的大背景下，需高度關注先進地區(qū)和后發(fā)地區(qū)之間法治政府建設水平不平衡的問題，在建設全國統(tǒng)一大市場，促進國內(nèi)大循環(huán)的背景下，這種不平衡可能形成巨大的城市競爭力差距。此外，在規(guī)范行政權力運行方面，還沒有從根本上形成行政活動全生命周期依法運行的框架秩序。

報告建議，應著重突破法治政府建設的弱點領域，保持法治政府建設水平持續(xù)提升。一是進一步健全法治政府建設中的領導機制，將法治政府建設的組織領導落在實處，結合地方實際扎實調研關鍵問題，出臺有針對性、實效性舉措。二是進一步形成法治政府建設中主動創(chuàng)新的規(guī)模效應，推廣地方法治政府建設的先進經(jīng)驗。三是實質增強法治政府建設的內(nèi)涵與穿透性，建立行政活動全生命周期法治化建設的基本框架秩序，確立行政權力運行的具體標準與規(guī)范，提高行政管理相對人對于行政活動的可預見性。四是加強數(shù)字政府建設中的法律制度供給。

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